玉溪市农业企业发展面临的困难与对策建议

农业企业是新型经营主体中十分重要的一部分，是发展现代农业的重要力量，在带动和牵引现代农业发展，加快农业现代化、产业化进程，优化农业产业结构，促进农民增收致富等方面发挥着十分重要的作用。2021年，在市委市政府的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，各级各部门积极培育壮大新型经营主体，农业企业实现了较快发展。

一、玉溪市农业企业的基本情况

（一）玉溪市2021年农业企业法人单位和规模以上制造业情况

玉溪市2021年农业企业法人单位4177户，其中：农业企业（种植业）企业2628户，林业企业136户，畜牧业企业958户，渔业企业58户，农、林、牧、渔专业及辅助性活动397户。

农业制造业法人单位656户，其中：农副食品加工业企业287户，食品制造业企业191户，酒、饮料和精制茶制造业企业178户。

农业制造业规模以上企业76户，其中农副食品加工业企业53户，食品制造业企业13户，酒、饮料和精制茶制造业企业10户。

（二）分县（市、区）2021年农业企业法人单位情况

农业企业法人单位最多的县是新平县1178户，其次是红塔区690户，其他各县（市、区）区都比较少，江川区293户，澄江市377户，通海县375户，华宁县368户，易门县375户，峨山县231户，元江县290户。

（三）玉溪市2021年农业企业在滇中五州市的对比情况

2021年，全市农业企业法人单位4177户，位于滇中五州市末位，昆明12445户、曲靖14646户、楚雄11546户、红河6201户。

全市农业制造业法人单位656户，位于滇中五州市末位，昆明2202户、曲靖1089户、楚雄891户、红河873户。

全市农业制造业规模以上企业76户，位于滇中五州市末位，昆明145户、曲靖107户、楚雄105户、红河128户。

农业企业、农业制造业法人单位和农业规模以上制造业三项都位于滇中五州市末位。

二、玉溪市农业企业发展面临的困难

（一）全市农业企业法人单位、规模以上企业总量和规模较小。2021年，农业企业、农业制造业法人单位和农业规模以上制造业三项都位于滇中五州市末位，有的差距还较大，如农业企业法人单位4177户，与昆明（12445户）、曲靖（14646户）、楚雄（11546户）三州市相比差距近一半多、与红河（6201户）也相差2024户。全市农业制造业规模以上企业76户，在滇中五州市中位于末位，昆明145户、曲靖107户、楚雄105户、红河128户。

（二）产品创新不足，知名品牌不多。像褚橙、狸哆哩、滇雪粮油等我市这些知名、叫得响的品牌不多，不少农业企业产品单一、科技含量低，初加工较多，而深加工较少，农业产业链较短，农产品附加值不高，产品竞争力不强，产品特色不明显，知名品牌不多。

（三）一二三产融合发展不够。一是一产向二产、三产培育转型企业较少，产业融合链条短，产品深加工不够，附加值偏低。二是农业多功能挖掘不够，休闲农业、旅游农业以观光为主，高品位、多样性、特色化不足。

（四）农业企业融资较为困难。部分农业企业对季节性产出原料的大量收购和部分企业的投资规模扩大，导致对资金的需求较大，但却无法及时得到金融支持，抵押担保难。部分畜禽养殖户经济基础薄弱，而畜牧扶持资金有限，加之金融机构对养殖业投入信心不足，民间投资以及其他社会资本投入力度不大，畜牧业融资难的问题没有得到有效解决。

（五）土地流转率偏低，农业基础设施相对薄弱。企业要发展，需要扩大土地经营规模，但土地流转成本高，特别是坝区流转成本更高，流转率低，仅为18%，距市委市政府要求还有较大差距。农业基础设施是我市农业农村发展的短板，农业基础设施相对薄弱，增加了农业企业经营的成本。  

三、对策建议

全市农业企业要按照产业化、规模化、标准化、品牌化要求，大力培育和引进龙头企业，大力发展农产品精深加工，扩大农产品出口，延长产业链、提升价值链，全面提升农业现代化水平。

（一）优化农业企业产业布局，促进农业企业规模和效益双提升。一是按照区域化、特色化、专业化的要求，进一步优化农业企业产业布局，充分发挥产业融合、创塑品牌、商业模式创新“三大杠杆”的撬动作用，创建优势互补、抱团发展、互助共赢的跨区域综合性服务平台。二是以规划为引领，搞好产业规划布局，通过打造山地林农生态经济带、烟畜果生态循环产业带、河谷特色优质经果产业带、环湖绿色高效休闲观光产业带建设，健全完善以烟菜花果药畜为重点的“6+N”产业体系，推动全市高原特色农业产业持续健康发展。三是积极推进规模农业个体经营户向法人企业转变的措施落实，建立健全相应的扶持机制，促使达到规模的个体户转为法人单位，培育、扶持小微企业达规纳统，增加玉溪农业“四上”企业规模。通过集聚集群式发展，使农业企业的规模和效益得到双提升。加大育主体、创名牌力度，推动更多产品企业入列省“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”。

（二）强化科技支撑，打造名牌名品。加大各类科技机构以各种形式与企业建立科技供需的有效对接，实施“玉字号”农业知明品牌创建行动，推行农业品牌目录管理，推动开展区域公用品牌注册。积极推进农业龙头企业基地绿色发展，鼓励基地经营主体向发达地区、面向一线城市、面向国内高端市场，建立专供基地，积极拓展增外市场，建设出口基地。建设农产品加工集聚区，推动农产品精深加工流通产业形成集群。

（三）积极探索推进农业企业转入二产、三产的方法路径，促进一二三产融合发展。在农业龙头企业中延链补链强链，实现第一产业向第二、第三产业融合发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。扶持培育农产品加工龙头企业，加大对重点企业的培育扶持力度，促进企业规模化。扎实推进乡村旅游发展，创建易门绿汁镇省级旅游名镇，澄江右所马房村、华宁县宁州街道冲麦村、易门县浦贝榨树村 3 个省级旅游名村。

（四）完善筹资机制，拓宽融资渠道。制定各种招商引资优惠政策，实现全民招商的良好氛围，吸引更多外资。进一步完善机制，落实措施。通过政府贴息、扩大金融信贷、鼓励自筹资金、争取上级项目资金等途径，多渠道筹措企业发展所需资金。争取政策性信贷资金的投入，引导和形成财政、企业、农户及其它经济组织共同投资的新格局。

（五）加大土地流转，加强农田水利设施配套建设。加强农村土地流转的支持与引导，按照农牧结合及种、养、加、销、旅等深度融合的思路，健全土地制度，推进土地流转依法有序进行。加大高标准农田建设力度，推进耕地地力提升，加强农田水利建设，提升农业机械化水平。构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农田水利基础设施网络。

签发：钱树才    审核：杜海    拟稿：杜海