今年来，随着全国抗疫措施取得成效，快速恢复经济增长成为全市各级各部门的工作“重心”，我市也积极贯彻落实“3815”发展规划，将“狠抓投资、大抓项目”作为支撑经济发展的重要基础性工作，努力引导和鼓励民间投资进入实体经济，全市民间投资者对我市经济发展的“信心”出现“修复”，民间投资选择投资项目的“热情”被重新点燃， 全市民间投资出现了良好增长。

一、玉溪民间投资基本情况及运行特点

（一）民间投资增长8.8%

2023年1-3月，玉溪市固定资产投资（不含农户）同比增长10.5%，其中民间固定资产投资同比增长8.8%，民间投资占全部投资比重36.0%，拉动全市投资增长3.2个百分点，民间投资成为支撑全市投资增长的重要“支柱”。

（二）民间投资偏好进入实体项目

今年来整体情况看，全市民间投资者对项目投资的信心出现“复苏”，比较看好实体项目投资，“冷淡”房地产开发投资，民间投资进入实体经济的步伐明显加快。1-3月进入固定资产项目的民间投资同比增长76.8%，拉动全市投资增长14.0%，完成房地产开发民间投资同比下降58.5%，拉动全市投资下降10.7个百分点。

（三）二产成为承接民间投资的“新宠”

1-3月，进入第二产业的民间投资占全部民间投资比重为63.1%；进入第三产业民间投资比重为29.9%，进入第一产业民间投资比重为7.0%。很明显，民间资本比较偏爱投资二、三产业，进入二产业的投资占比最高，较一产业高56.1个百分点，工业项目成为民间投资的“最爱”，特别是玉溪玉昆钢铁及配套项目和光伏项目的投资大幅增加。从增速看，第一产业、第二产业、第三产业民间投资同比增长分别为43.1%、136.2、-24%，第二产业增长明显，显示出二产成为承接民间投资的“新宠”。           

（四）民间投资行业结构变化

1-3月，民间投资进入的主要行业看，制造业同比增长88.1%，电力.热力.及水生产和供应业投资同比增长1936.0%，房地产开发民间投资同比下降58.5%，与较上年同期相比，进入房地产开发下降71.5个百分点，进入制造业上升118.3个百分点，进入电力.热力.及水生产和供应业投资同比提高19.6倍。说明制造业、光伏发电行业仍然对民间投资有相当“吸引力”。

（五）房地产开发投资意愿持续降低

我市房地产开发投资以民间投资为主，1-3月全市房地产开发民间投资仅完成13.0亿元（同比下降58.5%），占全市房地产开发投资比重达84.9%；1-3月全市房地产开发企业没有一个新入库项目，在库项目都是上年结转项目，房地产投资持续“低迷”，反映出民间投资者进入房地产开发领域的愿意仍很低，观望情绪较浓。

二、目前民间投资中存在的主要问题

（一）民间投资方向难予选择。目前大部分的民营企业家对创新作用认识不足，不愿意在创新方面进行投资，同时对未来投资和发展方向没有明确认识，影响到投资方向的选择，投资行动迟缓，同江浙一带的企业家形成明显“反差”。

（二）民间投资者融资难度。融资难一直是制约民间投资发展的核心问题。国有银行信贷投放因风险约束机制，审批程序复杂，耗时较长，不敢轻易对民间投资放贷。如融创蔚蓝城、邦泰·阳光湖岸等项目建设，就因融资难投资进度放缓。

（三）市场预期不稳定，投资意愿不强。在目前宏观经济发展大环景下，未来市场前景不明、经营风险加大、投资回报率低，民营企业没有信心投资，投资意愿降低。

（四）投资项目审批流程复杂。民间投资政策体系不规范，存在监管多、服务少的现象，规划审批、土地、财税、环评、规划等方面审批环节多，部门联动协调不足。元江县甘庄侨乡华庭项目，因前期土地供应问题无法解决，迟迟无法推进，刚申报入库的玉溪金泰源牛蛙水产养殖基地项目因排污问题未解决，企业不敢冒然扩大投资计划，影响到后期投资的持续投放。

三、工作建议

（一）加大对民间投资的政策扶持。贯彻好中央经济工作会议精神，进一步解读政策信号，提振信心，稳定发展预期，增强民营企业家安全感和市场投资信心。放宽民间投资的准入领域，给民间投资者平等待遇，实行招商引资的产业和领域，要鼓励民间资本进入，引导民间资本投入到基础设施、公共事业领域、高新技术产业。清理和规范不利于民间投资和民营企业发展的法规政策文件，细化、实化政策措施，为民间资本提供更多选择机会，激发民间投资活力。

（二）政府支持和引领至关重要。最近，淄博烧烤持续上热榜，深受群众喜爱，政府服务最为关键。有民间投资人士呼吁，学习淄博作法，放宽限制，强力支持民间投资进入实体经济行业，发挥出关键的引导作用。

（三）重视解决房地产投资持续下降的问题。房地产是地方经济的重要支柱产业之一，把握好房地产开发最新政策，处理好房地产发展中出现的问题，引导民间投资进入房地产领域，稳定我市的房地产开发投资。


签发：骆艳菲    审核：尹波    拟稿：何青青