规模以下服务业是服务业经济的重要组成部分，在推动全市经济社会发展、缓解就业压力、改善民生等方面发挥着重要作用。2022年新冠疫情多点散发，玉溪市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，各级各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，采取切实有力措施，推动服务业提质增效升级，全市规模以下服务业稳步发展。

一、全市规模以下服务业基本情况

（一）全市规下服务业样本单位分布情况

全市规模以下服务业抽样调查样本单位共102户，涵盖服务业所有10大行业门类，样本量排前三位的行业分别是：交通运输、仓储和邮政业样本21户，占比20.6%；信息传输、软件和信息技术服务业16户，占比15.7%；租赁和商务服务业15户，占比14.7%。

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（二）2022年1-11月全市规下服务业运行情况

 1.资产总计明显增加

全市102户调查样本企业资产总计3984218千元，同比增长52.1%，其中：租赁和商务服务业增长76.6%，房地产业增长75.5%，信息传输、软件和信息技术服务业增长28.1%。

2.营业收入降幅收窄

全市102户调查样本企业共实现营业收入292021千元，同比下降1.6%，较1-8月收窄3.2个百分点。其中：交通运输仓储和邮政业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业六行业实现正增长，增速分别为1.3%、2.6%、36.2%、4.2%、7.9%和1.7%。信息传输、软件和信息技术服务，房地产业，居民服务、修理和其他服务业三个行业增速下降超10%，其中：居民服务、修理和其他服务业同比下降22.7%。

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（三）享受政策优惠情况

随着小微企业减税降费等政策的不断落实，全市规下服务业企业享受到多方面的政策优惠。调查结果显示，87%的企业享受税收政策优惠，11%的企业享受社会保险政策扶持，1%的企业享受国家财政资金支持，3%的企业享受地方财政资金支持，3%的企业享受简政放权政策支持，2%的企业享受银行贷款优惠，4%的企业享受“国家中小企业发展基金”支持，另有5%的企业享受了其他优惠政策。

二、存在问题

（一）市场需求不足

市场需求是影响企业营业收入的主要因素，也是影响企业发展的重要因素。2022年由于新冠疫情多点散发，加之规下服务业企业规模小、创新力弱、竞争力不强的状况，市场需求不足导致，调查显示，全市45.1%的样本企业存在市场需求不足问题。

（二）用工人数减少

11月末，全市调查样本企业平均用工人数1935人，同比下降3.4%。调查显示，只有房地产业、 卫生和社会工作两个行业用工人数实现正增长，增幅为3.0%和1.0%，其他行业平均用工人数均呈减少态势，其中科学研究和技术服务业同比下降20.8%。

（三）营业成本上升

当前用工、原材料成本上升快仍是企业经营面临的突出问题，加上规模以下企业在转型升级过程中，伴随规模扩大、设备更新、技术创新等投入增长，致使经营成本持续上升。1-11月，全市调查样本企业营业成本287274千元，同比增长7.4%，增速高于营业收入9.0个百分点。

（四）利润总额亏损

11月末，全市调查样本企业利润总额-34844千元，同比增加亏损3735千元，10个行业门类中仅交通运输、仓储和邮政业，教育，卫生和社会工作三个行业实现盈利，其他七个行业均为亏损。

三、相关建议

（一）加强政策引导，降低企业运营成本

一方面，进一步加大小微企业普惠性税收减免政策的范围和力度，制定并完善针对规下服务业企业发展的资金奖补、税收优惠等一系列政策措施，切实降低小微服务业企业运营成本；另一方面，积极构建人才平台，通过人才培养和引进、提供线上培训、接受小微企业用工信息发布、提供就业用工指导等方式为企业提供多方位的劳动力资源保障，有效减少企业的用工成本，增强企业盈利能力。

（二）鼓励技术创新，加快企业转型升级

鼓励企业从市场和自身条件出发，拓展新的发展空间，提升规模以下服务业企业的市场竞争力。一方面，设立小微企业科技创新基金，对于自主创新的企业实行奖励机制，鼓励规下服务业企业通过技术创新、服务创新、产品创新，形成自己的经营特色；另一方面，加强企业风险意识，并通过行业发展政策、税收政策、融资优惠、发布指导价格等措施，引导企业转型。

（三）优化要素配置，提供全方位支持

围绕供给侧结构性改革目标，为小微服务业提供全方位、可落实、持续深入的政策支持。针对小微服务业升级中融资难、成本高、人才紧的困境，在财税、土地、金融和人力资源等要素方面重点扶持小微服务业改革和发展，解决结构性改革中要素供给不足和要素配置效率低下的问题。

签发：赵光能    审核：杨霞    拟稿：白梅