1-7月，面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情频发带来的多重考验，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力实施稳经济一揽子政策措施，生产供给继续恢复，主要经济指标持续回暖，经济延续恢复态势。

一、全市经济运行的主要特点

（一）工业经济总体平稳，支柱产业支撑强

全市规模以上工业增加值同比增长11.0%，比全国（3.5%）全省（8.4%）分别高7.5、2.6个百分点，比上半年（12.0%）回落1个百分点，排名全省第9位。

分三大门类看，采矿业增加值增长49.3%，制造业增长9.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降11.7%；分行业看，支柱产业发展良好，黑色金属矿采选业增长66.5%，有色金属矿采选业增长1.5%，农副食品加工业下降12.5%，食品制造业增长12.2%，造纸业增长1.0%，印刷业增长9.4%，化学原料和化学制品制造业下降0.1%，非金属矿物制品业下降13.7%，黑色金属冶炼和压延加工业增长7.8%，有色金属冶炼和压延加工业增长22.9%，金属制品业增长167.7%，电气机械和器材制造业下降24.0%，电力、热力生产和供应业下降9.8%。

（二）固定资产投资稳定增长，工业投资较快增长

全市固定资产投资完成额同比增长12.0%，比全国（5.7%）全省（7.4%）分别高6.3、4.6个百分点，比上半年（10.7%）提高1.3个百分点，排名全省第5位。

分领域看，工业投资增长82.9%，房地产开发投资下降15.5%；分产业看，第一产业投资同比增长55.6%；第二产业投资增长82.3%；第三产业投资下降3.5%；从重点行业看，农林牧渔业、电力.热力.及水生产和供应业、水利、环境和公共设施管理业、制造业投资同比增长52.3%、208.9%、32.4%、68.6%；交通运输仓储和邮政业、教育业和卫生社会工作投资同比下降20.8%、38.3%、61.3%。

（三）消费市场恢复放缓，休闲娱乐类商品销售较为活跃

全市实现社会消费品零售总额459.2亿元，同比下降5.3%，比全国（-0.2%）全省（0.4%）分别低5.1、5.7个百分点，比上月（-4.1%）回落1.2个百分点，排名全省第14位。

从销售单位所在地看：城镇实现消费品零售额364.9亿元，同比下降6.1%；乡村实现消费品零售额94.3亿元，同比下降2.3%；从消费形态看：实现商品零售365.3亿元，同比下降6.2%；实现餐饮收入93.9亿元，同比下降2.1%；从生活必需品消费看：限额以上单位粮油、食品类下降23.1%，其中，粮油类、肉禽蛋类、水产品类、蔬菜类、干鲜果品类商品增速分别为-15.1%、2.1%、4.9%、17.6%和-59.7%；饮料类增长15.8%，烟酒类增长15.7%，服装、鞋帽、针纺织品类下降9.5%，日用品类增长15.6%；从休闲娱乐类商品消费看：限额以上单位商品零售额中，体育娱乐用品类商品同比增长7.7%，书报杂志类商品同比下降8.1%，文化办公用品类同比增长17.6%。

（四）财政收支保持平稳，留抵退税成效显著

全市地方一般公共预算收入完成63.6亿元，扣除留抵退税因素后，同口径下降1.0%，按自然口径计算下降20.0%。全市一般公共预算支出完成135.7亿元，同比下降9.9%。

（五）金融市场运行稳定，存贷款余额继续增加

7月末，全市金融机构人民币各项存款余额2147.6亿元，同比增长4.7%，其中住户存款余额1195.3亿元，增长9.7%；金融机构人民币各项贷款余额1692.2亿元，增长7.3%。存贷比为78.8%。

二、经济运行中存在的问题

上半年，玉溪经济运行经受住了考验，但不稳定不确定因素依然存在甚至有所加剧，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济持续恢复增长的基础还不牢固，主要表现为：

（一）工业增长基础不牢。全市规上工业经济虽然实现稳定增长，但增长基础不牢，呈现逐月下降态势，5月单月同比增长14.5%，6月单月同比增长8.6%，7月单月同比增长5.3%。加之国内疫情的散发和能源市场的波动，市场需求减弱，大宗产品运输受限，工业燃气供应短缺，能源价格大幅上涨，企业成本增加，生产经营困难。同时，受房地产投资下降影响，我市水泥行业开工率不足50%，钢材及金属制品业行业库存积压严重，且价格明显下跌。1-6月，全市工业产品销售率仅为93.1%，同比下降4.3%，工业经济稳增长面临较大压力。

（二）投资增长势头减弱。开年以来，投资一直保持着较快增长的强劲势头，随着重点项目支撑减弱，投资增长势头将逐渐回落，继续保持稳定增长困难加剧。一是投资基本盘不稳，缺乏重大项目支撑。综合交通、教育、卫生等重点领域增长乏力，随着玉磨铁路、玉楚高速完工通车，弥玉高速收尾，交通运输、仓储和邮政业投资同比下降25%；二是抓投资的能力水平还需再提高。北研、机场、晋易、通海至龙朋、大化铁路专用线、十里河、白沙河、市人民医院扩建等重大项目前期工作推进缓慢，开工日期遥遥无期；三是投资增长后劲不足。1—7月全市入库投资项目数量576个，计划总投资322.2亿元，同上年同期相比，入库项目数量增加102个，但投资额减少442.7亿元，降低57.8%。房地产项目较去年缩水严重，1-7月仅入库13个项目，计划总投资25.2亿元，较去年同期分别减少23个和185.2亿元，无法对全市投资形成有力支撑。

（三）房地产业未见好转。全市房地产投资形势不乐观，居民买房意愿不强，开发商融资开发意愿降低，县区出现土地流拍现象，1-7月全市房地产开发企业土地购置面积27.8万平方米，同比下降34.5%；支付土地购置费6.2亿元，同比下降82.7%；本年新入库房产项目13个，计划总投资25.2亿元，比去年同期减少23个，投资减少185.2亿元，目前房地产开发下降的态势无根本性的改变，如果无大项目落地开工，预期全市房地产开发投资依然呈持续下降趋势。

（四）消费市场总体疲软。从全国全省形势看，消费品市场逐渐活跃，市场消费持续增长，但从全市形势来看与之相反，重点零售企业出口业务停止，销售额大幅下滑，严重下拉全市零售业销售额，1-7月零售业销售额同比下降4.0%，增速排全省最末位，对全市消费品市场影响较大。加上全市消费市场复苏基础不够巩固，蓬勃发展的电商、网购不断挤压传统零售业，尚未出现新的实物性消费热点，消费市场负重前行。

三、做好经济运行工作的相关建议

（一）抓生产，提升工业支撑作用。一是稳定重点行业和重点企业运行。有针对性地根据行业和企业发展的特点，制定相关帮扶政策，为企业送政策、解难题、优服务，不断激发行业、企业活力；二是稳定产业链供应链。落实落细稳增长相关政策，帮助企业协调解决原材料供应、物流运输、电力供应、用工等问题，做好产运需衔接，完善市场配置资源机制，增强共同抵御风险能力；三是紧盯培育库，形成有效增量。对“培育库”中已经达规的企业要协调相关部门加快办理入库手续，纳入规上统计，为经济增长注入动力。同时，盯住重点项目，争取尽快投产达产，提升新增量。

（二）扩投资，增强经济发展后劲。一是强谋划。聚焦综合交通、基础设施、生态环保等重点领域，加快推进项目前期，提高项目成熟度，全力做好年度预算内资金和专债项目申报准备，全力保障好项目建设资金需求；二是抢进度。明确责任单位、责任人，加大统筹协调力度，逐项研究前期工作。盯住在建项目工程施工进度，帮助解决在施工企业存在的用工、物流、资金等方面存在的具体问题，加快推动项目建设。落实好促进房地产业平稳健康发展的五条工作措施，全力拉动房地产行业投资增长；三是补短板。严格落实要素保障部门提前介入措施，加强项目谋划审核把关，统筹落实好项目用地、环评等要素保障，抓好项目入库入统工作，加快推进项目整体建设进度，形成更多的增长点。

（三）振需求，激发消费市场活力。一是继续抓好大宗商品消费。稳住汽车和石油及制品类等重点消费领域，鼓励企业开展促销活动，激发汽车市场消费潜力，特别是新能源汽车消费潜力，加快推进充电桩等配套设施建设，助推汽车消费增长；二是加快生活性消费恢复。重点加大对住宿、文化旅游等受疫情影响较为明显的服务消费行业扶持力度，抓住即将到来的中秋、国庆节假日，以节庆消费、周末消费、暑假消费为抓手，鼓励居民短途游、市内游带动文化、娱乐等生活性服务业加快恢复；三是加大线上消费供给。支持传统企业拓宽线上销售渠道，鼓励零售、住宿和餐饮等行业开展个性化服务，大力发展不见面销售、无接触配送、数字生活等新业态新模式，释放新兴消费潜力；四是要加大限上企业培育支持力度，鼓励个体户注册为独立核算法人企业，小微企业升为限上企业，不断扩大经营规模，增加销售额。


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