以案为鉴 | 报账员的小账本

清风耿马

“把公权力当做摇钱树，把公款当做唐僧肉，总是费尽心思‘栽一棵’、挖空心思‘咬一口’……”近日，江西省上饶市纪委监委、铅山县纪委监委通报铅山县青溪服务中心后田村“两委”干部违纪违法问题。

　　去年5月，一则反映“青溪服务中心后田村村干部在娱乐会所公款消费”的帖子出现在网络上。铅山县纪委监委立即成立调查组，对相关问题进行核查。

　　“当时的村主任傅堂峰说大家工作比较辛苦，建议出去放松放松，当时的村支书蔡金莲也同意。当晚，傅堂峰带着我和其他3人一起去市里吃饭唱歌，没想到被别人拍下照片，还放在了网上。”看到调查组人员找来，时任村支书的陈冬生知道抵赖不掉，低头承认了。

　　“这笔钱是从哪来的？”

　　“都是傅堂峰先垫付的，后来我通过虚构人居环境整治费用，套取了15000元给他。”

　　顶风违纪，集体公款吃喝玩乐，这样的村干部如何能引领群众实现乡村振兴？后田村“两委”是否还存在其他虚开发票套取资金的情况？

　　听了调查组的汇报后，该县纪委县监委负责人当即要求深挖彻查。

　　“这张购买种子化肥的8万元发票很可疑。”调查组人员走访群众，查阅账目、工程项目资料后，又发现了一处猫腻，并锁定了关键人物——村报账员孔素英。“孔素英多年来一直在后田村做报账员，她对村里财务肯定是最清楚的。”

　　面对调查组的问话，孔素英起初不肯配合，企图蒙混过关。“事情过去太久了，我不记得了……我只是一个报账员，很多事我也不知道……”

　　为打破僵局，调查组反复调整策略，仔细梳理证据材料，寻找突破问题的切入点，灵活把握谈话角度。通过政策攻心和法律宣讲，孔素英受到触动，态度有了转变，交出了藏在家里的小账本。

　　“小账本记得密密麻麻的，一笔笔算下来真是触目惊心。”随着调查深入，该村“两委”更多的违纪违法问题随之浮出水面。

　　2016年以来，该村“两委”干部抱团形成利益团体，多次违规公款吃喝、公款旅游，公款送礼。资金主要是通过虚开发票套取资金，设立“小金库”。仅2019年1月至2021年2月，就通过虚开新农村建设工程款、增减挂项目工程款、人居环境整治费等方式，先后9次套取资金共计47.56万元。

　　2022年1月，蔡金莲受到留党察看一年处分，陈冬生受到撤销党内职务处分，并依法终止其村委会主任职务。其他村干部也受到了严肃处理。

　　后田村村干部套取资金的手段并不高明，可为什么从2016年至案发，5年多的时间里，村“两委”经历了两次换届，县乡两级多次开展“四风”督查、村级财务审查、“小金库”清查，都没有发现问题？

　　“这里有村干部形成利益团体、秘而不宣的原因，但同时也是主体责任、监督责任、职能部门责任集体缺失的表现。”铅山县纪委监委向青溪服务中心、县财政局、县农业农村局等单位发出监察建议书，督促完善村级财务管理制度，加强资金监管，抓好村级“三务”公开，要求管住乱伸的手，守好公家的钱。

　　因履责不力，青溪服务中心前后三任驻后田村班子成员也受到问责处理。铅山县坚持纠治并举，深化以案促改，切实做好查办案件后半篇文章，督促各乡镇开展“小金库”问题自查自纠。

清风耿马

来源：中央纪委国家监委网站

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