如何判定以借为名的索贿

纪 法 学 堂

评析意见

笔者同意第二种观点。

按照我国刑法的相关规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》，国家工作人员利用职务上的便利，以借为名向他人索取财物，或非法收受财物为他人谋取利益的，应当认定为受贿。

具体认定时，不能仅看是否有书面借款手续，还应根据多方面因素综合判定，包括有无正当、合理的借款事由；款项的去向；双方平时关系如何、有无经济往来；出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益；借款后是否有归还的意思表示及行为；是否有归还的能力；未归还的原因等。

认定林某向刘某借款10万元的行为属于以借为名的索贿，主要理由如下：

第一，林某向刘某借款当时，其银行账户上有定期存款和理财产品，而定期存款是可以取出来的，只不过会损失一些利息。但林某并没有取出自己的存款买房，而是向刘某借款。所以，林某向刘某借款的必要性并不充分。

第二，林某向刘某借款，并不是基于其与刘某之间有亲友关系，而是由于刘某承包经营甲大学内部超市，需要作为甲大学资产管理处处长的林某“照顾”。

从刘某给林某孩子送3万元“压岁钱”的行为可以看出，刘某是有求于林某的。林某明确知道，如果自己向刘某借钱，不仅能“借得到”钱，而且很有可能刘某也不会要求其偿还这笔“借款”。

第三，从归还情况看，林某的定期存款和理财产品到期后，在林某有能力偿还，且不需要损失利息就可以偿还“借款”的前提下，林某依然没有偿还向刘某“借”的这10万元钱。可见，林某有占有该10万元钱的主观意图。

综上所述，林某向刘某借款10万元的行为，应该定性为以借为名的索贿。

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