2021年，玉溪市深入贯彻新发展理念，认真落实一系列鼓励建筑业发展的政策措施，积极加快构建新发展格局，督促建筑企业加速开拓市场、创新生产方式，全市建筑业产值保持较快增长，建筑业对国民经济的贡献进一步得到提升。

一、建筑业生产情况及主要特点

1-9月全市总承包和专业承包资质建筑业企业实现建筑业产值195.9亿元，同比增长23.7%，增速较全省平均增速12.8%高出10.9个百分点，在全省州市中排名第七位。滇中五州市中，我市建筑业增速较昆明高17.9百分点、曲靖低6.4个点、红河高6.6个点、楚雄低10.2个点，五州市中排名第三位。

（一）建筑业总产值保持较快增长

1-9月全市总承包和专业承包资质建筑业企业283户，企业数量同比增长3.3%，比2019年三季度增长22.0%，两年平均增长10.4%。实现建筑业总产值195.9亿元，同比增长23.7%，比2019年三季度增长16.2%，两年平均增长7.8%。其中，建筑工程产值183.5亿元，同比增长25.5%，拉动建筑业总产值增长23.5个百分点；安装工程产值7.6亿元，同比增长1.5%，拉动建筑业总产值增长0.07个百分点；其他产值4.8亿元，同比增长4.7%，拉动建筑业总产值增长0.13个百分点。

（二）红塔区建筑产值拉动作用大

从县区看，1-9月红塔区完成建筑业总产值9.6亿元，同比增长32.2%，拉动全市建筑业总产值增长14.7个百分点，占全市产值的48.9%。江川区、易门县、峨山县、新平县等县区的建筑业总产值增速均超过20%，保持了较快增长。

（三）重点企业带动作用明显

 1-9月全市建筑业总产值5亿元以上企业有5户，同比增长1.5倍。这5户企业建筑业完成总产值68.3亿元，占全市建筑业总产值的34.9%，拉动建筑业总产值增长14.3个百分点。其中玉溪三合建筑工程有限公司、云南建投第六建设有限公司总产值同比增长均超过50%，对全市建筑产值的贡献作用巨大。

（四）民营建筑业企业充满“活力”

1-9月全市民营建筑业企业签订合同额197.2亿元，同比增长14.4%，占全市建筑业企业签订合同额的75.6%；完成建筑业总产值143.1亿元，同比增长13.4%，占全市建筑业总产值的73.0%，拉动全市建筑业总产值增长10.7个百分点。截至9月末，全市民营建筑业企业期末员工人数3.9万人，占全市建筑业企业期末人数的67.2%，吸纳劳动力就业作用突出。

（五）企业签订施工合同额持续增长

1-9月全市建筑业企业签订建筑合同额260.7亿元，同比增长12.3%，但增幅仍低于产值增幅11.4个百分点。其中，上年结转施工合同额91.4亿元，同比增长41.5%，本年新签施工合同额169.4亿元，同比增长1.1%。

签订施工合同额是建筑生产经营的先行指标，签订合同额大、施工时间持续长，是保持建筑业总产值持续增长的重要支撑。1-9月全市251户建筑业企业都“喜”签新合同额，占在库总企业数的88.7%，其中178户企业签订的合同额都比上年增加，占在库总企业数的62.9%，意示着我市建筑业有望保持“持续增长”好势头。

（六）建筑业企业劳动生产率稳步提高

随着夏秋两季施工黄金期到来，我市建筑业企业不断优化施工流程管控，抢抓工程进度，劳动生产率稳步提升。1-9月全市建筑业企业从事建筑业活动的平均人数5.6万人，同比增长7.2%，全市建筑业企业劳动生产率由上年同期的30.3万元/人提高到35.0万元/人，同比增长15.4%，劳动生产率水平稳步上升。

二、目前建筑业生产运行存在的主要问题

（一）外埠市场的开拓不足

今年1-9月我市建筑业企业在外省完成的产值仅3.6亿元，同比下降2.3%，占全市建筑业总产值的1.9%，比重非常小。从地区分布情况来看，我市建筑业企业在10个省区有建筑施工活动，数量较去年同期增长25.0%，但本年仅有安徽省的建筑业产值超亿元，且占全部在外省完成产值的60.6%，其余9个省产值均不过亿，说明了省外建筑市场还有较大“潜力”有待“开拓”。

（二）建筑企业工程技术人员存在短缺

 9月末我市总承包和专业承包资质建筑业企业有工程技术人员1.1万人，同比增长3.3%，除几户高资质企业外，大多数企业的工程技术人员不足20人。建筑业企业生产经营景气状况调查显示，有38.9%的企业认为最缺少高级技工，有15.4%的企业认为最缺少普通技工，有21.8%的企业认为最缺少经营管理人员；有56.4%的企业认为存在招工难的问题，认为符合岗位要求的应聘者减少的企业占40.0%，反应出我市建筑工程技术人员存量有缺口，招工有难度，建筑业企业用工存在结构性短缺的问题。

（三）高资质建筑业企业数量较少

长期以来，我市无特级建筑业施工资质企业，目前仅有9户企业拥有一级建筑业施工资质企业，其中具有施工总承包资质的仅4户，1-9月9户建筑企业合计完成产值58.3亿元，同比增长41.3%，占全市建筑业总产值的29.8%。目前看，具有高资质建筑业企业都居于行业发展主体和主导地位，发展前景比较“好”，但近几年来，多家外来大型房地产企业相继进驻我市发展，如果本地建筑业企业不能紧紧跟上“发展形势”，及时提升资质等级，将面临大量工程承揽机遇流失的问题，会对本土建筑业生产形势带来不利影响。

三、促进建筑业高质量平稳发展的几点建议

进入下半年以来，随着钢材、水泥等主要建筑材料价格持续高位运行，全市建筑业企业成本压力增大，为破解建筑业发展模式难题，加快产业转型升级步伐，取得“十四五”期间建筑业发展良好开局，要注意抓好以下工作：

（一）加大工作力度，积极培育本土龙头骨干企业

应考虑建立健全建筑业企业联盟，制定并实施建筑业“龙头骨干”企业培训计划，挑选一批总承包和专业承包领域骨干企业，纳入市级重点扶持本土企业名单，开展定期定向服务指导，帮助这些企业练好“内功”，提升资质等级，督促建筑企业积极开展产业技能人才培训，从政策和融资支持给予倾斜，发挥“玉溪精神”，鼓励本土建筑业企业发展取得新突破。

（二）加强对民营建筑业企业扶持力度，提升企业盈利水平，发挥带动就业功能作用

民营建筑业企业在吸纳社会就业中扮演重要角色，要着重清理政策壁垒，保障民营建筑业企业平等进入政府工程建设领域；要积极落实支持中小民营企业发展的各项政策措施，切实减轻民营企业负担，扎实推进施工过程结算，保障民营企业特别是中小民营企业合法权益，减税降费，帮组企业提高盈利能力，吸纳劳动力就业，带动城乡市场的消费，为实现“玉溪之变”作出应有的贡献。

 

签发：赵春菊    审核：尹波    拟稿：闵敏