我省纪检监察机关推动基层监督与基层治理相贯通——监督沉下去 治理活起来

“完善提级监督、交叉监督等机制，推动基层监督与基层治理相贯通。”今年初召开的二十届中央纪委五次全会在部署全年工作时，对提升基层监督能力作出了具体部署。

基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分。今年以来，我省纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，把监督嵌入基层治理全流程各环节，积极探索基层监督有效路径，在力量整合、靶向施治、重心下移、数字赋能、群众参与上持续用力，推动基层监督与基层治理贯通融合、提质增效。

聚焦规范村级党务、村务、财务“三务”公开，鲁甸县纪委监委构建纪委统筹协调、职能部门协同联动、乡（镇）下沉督导、村社区具体落实的四级联动监督体系，形成内容精准公开、过程协同监督、问题闭环整改、结果跟踪问效的全链条管理机制。

联动监督促“三务公开”并非个例，针对政务服务领域点多面广、监督力量分散的实际，鲁甸县纪委监委充分发挥“室组地”片区联动优势，整合纪检监察室、派驻纪检监察组和乡（镇）纪委力量，形成横向协同、纵向贯通的监督合力。

基层监督点多、面广、线长，力量分散、协同不畅是长期制约监督质效的突出短板。我省各级纪检监察机关因地制宜，建立健全片区协作、“室组地”联动等工作机制，以改革办法破除基层监督堵点难点。

不断健全片区协作监督运行机制，统筹整合各类监督力量、优化监督实施模式……泸水市纪委监委持续深化“室组地”联动融合，推动监督力量下沉乡村一线，从严整治群众身边腐败和作风问题，以协同高效监督护航边疆乡村治理提质增效。

我省纪检监察机关深化一线工作法，变坐等上访为主动下访，推动监督触角向基层延伸、在全域铺开，构建起“群众点题、部门答题、纪委督题”的基层监督新格局。

“遍访监督就是要走进群众心里，听到真声音、发现真问题。”玉溪市纪委监委相关负责人介绍，该市纪检监察机关开展“下沉监督、一线遍访”专项工作，按照“一村一组”标准，抽调纪检监察、财政、农业农村、审计等部门业务骨干组建遍访队伍，随机入户倾听群众心声。截至今年7月底，全市完成623个行政村（社区）遍访式监督，一批政策落实、资金拨付、项目运行中的问题在基层一线发现、就地化解。

聚焦群众用水难、期盼优质供水这一问题，嵩明县纪委监委统筹纪检监察干部、水务技术骨干等力量，组建山乡督查组，将监督阵地前移至群众家门口。针对5个镇（街道）移民安置村、少数民族聚居区、偏远山区、供水薄弱村组等23个重点区域，采取火塘夜谈、院坝座谈、入户走访等接地气的方式，与村民面对面拉家常、问水情、听诉求，累计梳理各类用水难题、民生诉求78个，实现民有所呼、监督有所为。

基层治理的难点，往往集中在群众身边的民生领域。全省纪检监察机关坚持“当下改”与“长久立”相衔接，推动整治一个问题、规范一个领域。

聚焦住宅小区物业转供电领域突出问题，禄丰市纪委监委着眼源头防范系统治理，通过入户走访、座谈访谈、实地核验等方式，完成全市50余个住宅小区专项排查，收集群众用电诉求、意见建议120余条，构建源头防控、过程严管、末端治理的全链条监管体系，推动行业治理提质增效。针对监管短板和漏洞，制发纪检监察建议书，督促各职能部门举一反三、查缺补漏，让广大群众实实在在享受到纪检监察监督带来的民生红利。

面对基层治理中民生资金体量大、监管链条长等现实挑战，全省纪检监察机关把大数据、信息化手段融入日常监督，让数据多跑路、让监督更具靶向性。

宣威市纪委监委牵头建立跨部门、跨层级数据共享协调机制，构建覆盖全市、实时更新的民生领域“大数据监督资源池”，通过智能化数据预警，创新运用AI算法开展政策执行、资金发放、资格认定三重交叉比对，准确识别异常模式，搭建监督模型21个，产生预警信息并转化为问题线索，以数据穿透力提升监督靶向性。

基层治理的主体是群众，基层监督的力量也在群众。全省纪检监察机关畅通群众监督渠道，让群众身边的问题有人管、有处说。

立足少数民族聚居的村社实际，禄劝彝族苗族自治县纪委监委充分挖掘本土力量，丰富群众监督载体。中屏镇德茂井彝族村推出“阿妈议事会”，彝族妇女围坐火塘，协商环境卫生、产业项目等村内大小事务，督促村级规范落实“四议两公开”，收集民情民意、推动清廉村规民约落地。纪检监察干部常态化走进村社，借助院坝会、火塘会倾听群众心声，对收集的诉求分类处置，简单事项限时办结、难点问题挂牌督办、治理顽疾专项整治，调动群众主动投身村级事务，夯实共建共治的群众基础。

依托小微权力“监督一点通”平台搭建“指尖监督”渠道，禄劝县还全面公示县、乡、村三级民生资金、村务、党务等6类事务，让群众办事监督一目了然。建立多部门联动处置机制，规范线索分流、派驻督办、月度通报、超期约谈整套工作流程，推动群众“问题清单”转化为“满意清单”。