整得呈 | 呈贡区：以“三条线”打造“无事不扰，有事必应”涉企执法暖心范例

为优化法治营商环境，呈贡区直面解决涉企行政检查中事项名目繁多、重复检查、多头检查、随意检查、扰企等突出问题，聚焦涉企执法规范工作，通过统筹推进、转变作风、压实责任等举措，构建涉企执法工作的“基准线”“幸福线”“规范线”，推动清廉云南建设优化营商环境“暖心行动”工作走深走实。

明确目标任务。制定印发《呈贡区规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作实施方案》《呈贡区规范涉企行政执法专项行动实施方案》，紧盯执法事项多、执法工作量大、行政裁量权基准幅度大的重点领域和罚没收入增长较多的领域，确定区公安分局、区住建局、区市场监管局为重点部门，集中开展重点整治。提升执法能力。开展行政执法人员法律知识培训，重点实施“双随机、一公开”操作、规范涉企行政执法、云执法APP使用、行政执法风险分析、规范行政执法等内容，覆盖全区1000余名执法人员。强化“点题整治”。将规范涉企执法工作作为清廉云南建设“暖心行动”的点题整治内容，由分管副区长牵头，进行全面自查分析，全面细化涉企检查情形，优化检查的方式和程序，切实提升涉企检查规范化水平。

拓宽政企沟通渠道。在政府信息网公开发布征集涉企行政执法领域突出问题线索的公告，明确线索征集的范围和反映渠道。书面向区法院、区检察院、区信访局、区热线办征求相关违法线索、意见，聘请观察员，针对涉企行政行为开展监督检查，组织开展民营企业、金融机构代表座谈会、“局长坐诊接诉”等收集解决问题，共为2家企业解决3个问题。突出“柔性执法”场景运用。针对花卉、数字经济等特色产业，实施“场景化”“一业一查”联合执法，印发推行容错纠错柔性执法“五张清单”，指导全区执法单位适用清单，涵盖不予处罚226项、从轻318项、减轻146项、从重179项、免于行政强制15项；研究制定行业专属检查指引，推动“一次检查、全面体检”，解决“多头执法、重复执法”问题；坚持“一企一档”信用监管，建立涵盖投诉、检查、整改、信用等级的企业信用档案。年内，制定部门抽查计划49项，联合抽查计划30项，“一业一查”联合监管计划4项。强化随机回访。坚持 “随机回访”制度，检查后15日内通过电话随机回访企业，将问题解决在萌芽状态。

以“清单化管理、刚性化执行”为核心，严格落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，全力推行涉企行政检查事项清单化管理，严把涉企检查备案“入口关”。印发《呈贡区涉企行政检查事项清单》，对各部门年度涉企检查计划进行备案审核，通过细化检查情形，明确“双随机、一公开”检查事项以外的行业专项检查事项和日常检查事项必须列入清单并向社会公开，未列入清单的一律不得实施检查，严控计划外检查。制定印发《2025年度昆明市呈贡区市场监管领域随机抽查事项清单》，共169类242项市场监管领域随机抽查事项和38个抽查领域68个市场监管领域部门联合抽查事项，已完成“双随机、一公开”抽查602家次；开展靶向帮扶企业合规能力。针对部分小微企业政策法规掌握不到位、管理不规范、台账不完善的问题，各执法单位主动帮助企业完善管理和台账，了解其合规难点和经营困境，提供针对性的帮扶和解决方案。在检查中同步开展政策宣讲，实现“检查问题”与“解决问题”同步落实。健全监督问责“闭环关”。建立涉企执法全流程监督机制，依托云南省区块链+行政执法和监督平台等系统，全面实行行政执法人员扫码入企、综合查一次，对执法检查行为进行动态跟踪，对超时检查、违规检查等行为实时预警；定期组织涉企执法案卷评查，重点核查执法程序合规性、自由裁量权适用合理性，实行“整改—反馈—复核”闭环管理，确保问题整改到位。

2025年1-8月，呈贡区各部门落实“企业安静期”要求检查各类经营主体4099户，与去年同期相比减少826户，降幅16.77%；其中，特殊情况检查各类经营主体2094户，较去年同期减少1253户，降幅37.44%，让企业真切感受到政府监管的“尺度”和服务的“温度”，为全区经济高质量发展筑牢根基，让服务企业的理念贯穿工作始终。