磨憨“国门警务” 加快昆明速度

办好“临牌临证”

托管后的变化，居民最有发言权。

什么是“昆明速度”？是3个月顺利完成托管移交工作，是160km/h速度疾驰而过的动车，也是3天内办结的护照。

2023年4月13日，北起中国昆明、南抵老挝万象的中老国际旅客列车正式开通运行。“澜沧号”与“复兴号”列车的双向奔赴，象征着中国老挝磨憨—磨丁口岸的全面开放。随着旅游、文化、人才交流等各项双边友好合作不断加深推进，两国经济合作往来发出积极信号，磨憨边境贸易保持着快速增长势头。 

从来没有一张证件如边境贸易类出入境通行证这般肩负着推动国家对外贸易发展的重担。如果说护照是中国公民到国外旅行、学习的“底气”，那么边境贸易类出入境通行证则是中国经济走向世界的“根基”。

2023年5月12日，位于政务服务中心内的经合分局出入境管理大队办公室迎来了难得的热闹，在办证民警的注视下，磨憨地区首张边境贸易类出入境证件“新鲜出炉”，纸张还留有微微余热。

证件的主人是西双版纳州某国际物流有限责任公司的职员程先生。当得知自己办理了全磨憨乃至全昆明首张边境贸易类出入境通行证，程先生专门定制了一面写有“热情服务，为民解忧”的锦旗，在领取证件这天，亲手交到出入境管理大队民警手上。

“从前花在护照和签证办理上的时间、经济成本较高，对于经常往返中国和老挝做生意的人来说很不方便，而边境贸易类出入境通行证很好地解决了这个问题。”程先生眼带笑意地摩挲着手中的证件说，“昨天提交材料，今天就拿到了，花20多元办理一次，就能往返很多回。”

边境贸易类出入境证件办理业务对磨憨来说不仅是一项全新服务，对于出入境管理大队民警来说更是一门新学科。

比起学习新业务办理的流程，真正让出入境管理大队民警感到有压力的是：全辖区有586家企业，如何在最短时间内了解他们的需求？

为此，出入境管理大队民警走进辖区各个企业，与负责人、工作人员面对面深入交流，倾听他们的需求。在深入研究相关法律政策后，针对企业实际困难，协调联动相关职能部门，制定《昆明市中国老挝磨憨—磨丁经济合作区办理边境贸易类出入境通行证备案工作规定（试行）》，为企业注入了一针“强心剂”。

出入境管理大队邀请辖区从事边境贸易的企业代表召开政策咨询会，详细讲解边境贸易类企业出入境通行证办理流程、登记备案及办证需要提交的材料，针对参会企业提出的“急难愁盼”问题一一解答；征求企业对出入境管理工作的意见建议；并就企业职工出国相关注意事项进行培训。经过充分准备，相继完成边贸企业资质认定、流程构建、规范管理、监督审核，以及制证权限开通、办证收费、设备调试等各项准备工作，顺利启动边境贸易企业出入境通行证办理业务。

透过出入境管理大队办公室的玻璃窗，正好可以看见磨憨高铁站列车运行情况。“如今的磨憨口岸，用‘客从四面八方来’形容一点都不为过，我们每办好一张企业出入境通行证，中国对外贸易就多一份力量。”出入境管理大队大队长周宇说。

截至目前，出入境管理大队在辖区开设了15个服务窗口，经合分局出入境业务实现了从“无”到“有”的转变，因地制宜的出入境管理特色警务让“放管服”改革在边境生根发芽，有效服务边境地区经济社会发展。

如今，来自不同警种、不同部门的民警会聚于此，在这片热土上开拓探索、建章立制，以“昆明经验”和“昆明速度”推动磨憨加快崛起。