构建“1＋4×3”金融诉调对接模式 为盘龙嵌入坚强有劲的“司法内核”

“4×3”中的第一个“3”

即建立多元联动解纷机制

提供便民惠民司法服务

通过与区司法局、云南省银行业协会、保险行业协会优势互享，整合专业解纷资源，挂牌成立盘龙区银行保险业人民调解委员会，不断探索优化“调解员+法官+专家调解+第三方”、“人民调解员+律师助理”两个调解模式，科学破解人民调解员数量、专业性不足两个难题。调解组织成立以来，共调解涉银行、保险类案件391件，成功调解289件。

支持和规范金融机构在法治轨道开展纠纷预防化解，在金融机构原有行业调解室基础上，建设全域“总对总”在线诉调对接机制，实现矛盾纠纷发生地与法院的互联互通，灵活运用联调模式，靠前为群众在“家门口”提供司法服务。

对集约化批量送达成功的案件，同时预订两个法庭，同步开庭及调解，即承办法官对缺席及不能调解的到庭案件开庭并当庭宣判处理；团队法官助理对到庭有意愿调解的案件当即制作调解笔录、出具调解书，做到排期案件即时可结；调解、宣判案件当日出具裁决文书。对当事人在立案后、开庭前愿意调解的案件，可流转回调解组织，由调解组织制作调解协议，专审团队出具调解书，实现当事人“一次性”办结诉求。

第二个“3”

即强化科技赋能

打造多维智慧诉服体系

依托“人民法院在线调解平台”现有资源，拓展性建设“金融纠纷诉前调解辅助服务平台”，实现当事人失联修复功能前移、集约化电子送达、电子取证及区块链证据核验、智能IP拨号、多案件同步联调、无缝诉非衔接等功能，着力推动矛盾纠纷化解在诉前。

建设金融机构内部局域网和法院审判管理系统双向融合平台，实现案件信息“点”“点”连接，数据共享互通，升级完善批量无纸化要素式立案，一键自动收案分案及导入案件信息，批量生成传票、排期开庭、生成法律文书及结案归档，让“大数据”助力跑出“办案加速度”。

在诉讼服务中心及各调解室明显位置，依托多媒体设备和多功能展板，设置调解组织的菜单式介绍，并告知调解优势，由当事人自主选择采用市场化收费调解手段或无偿调解援助，最大程度降低当事人化解矛盾纠纷的时间、经济成本。

第三个“3”

即拓展培养引进模式

培育专业解纷人才队伍

2022年4月，在对金融案件调研实践基础上，区法院将金融纠纷诉调对接法官工作室原来的“1+1+2”模式增配至“1+2+N”调裁团队，即一名员额法官、两名法官助理和多名书记员的专业团队，并定期对团队人员进行金融法律知识、金融业务培训，切实打牢金融诉调工作人才基础。

引进律师调解、公证调解、法律服务所等14家特邀调解组织，实现驻院调解组织6家，并建立特邀调解名册，择优选聘专职律师、公证人员、法律工作者，推动专业法律服务与调解有机结合。

自工作室成立以来，负责团队不断完善调解员培训机制，先后会同云南省银行业协会、云南省保险行业协会，昆明市律师协会、行业调解委员会及其他相关专业组织对调解员进行法律法规、专业知识、调解技能、线上多元解纷建设等内容培训，开展专题讲座12场，实地观摩及现场指导100余次，进一步提升调解人员业务水平，以此提高诉前调解成功率，助力多元化解金融纠纷矛盾。

第四个“3”

即健全完善配套保障

助力多元解纷稳步推进

2022年4月以来，金融纠纷诉调对接法官工作室由原来的诉调速裁区搬至主办公楼，在有效增加办公面积的同时，还紧密结合团队日常工作所需，增强了办公硬件设施设备保障。

设置盘龙区诉前委派调解服务中心专门区域，为驻院调解组织改造配备专门调解室；增设在线调解室，增配在线调解终端设备，满足各调解组织多元化办公需求，为人民群众提供更多解纷选择。

以专题授课、调研、座谈会等方式完成对辖区内交通银行、中国银行、农业银行、农村信用合作联社等金融机构的诉前指导规范。目前已有多家银行主动联系要求所有案件均适用诉前调解，调解配合程度较以往有大幅提升。