【打造法治化营商环境】打造“货真价实”服务企业的“曲靖品牌”

云南政法

今年以来，围绕建设“全国一流、全省领先”营商环境的目标，助力打造“货真价实”服务企业的“曲靖品牌”，曲靖市中级人民法院在全省率先推出“1+4+4+1”+“6”涉企服务保障措施，具体是实施“一评估办法”“四服务保障工作指引”“四法律风险防控提示和诉讼指引”“一案件办理回访监督”，着力打造“六个司法宜商子环境”，形成曲靖法院服务保障企业健康发展工作长效机制。

推出“1+4+4+1”+“6”涉企服务保障措施，将企业因涉诉对生产经营的影响降至最低

围绕《曲靖法院关于对涉企案件实行生产经营影响评估的实施办法》，曲靖法院配套发布《曲靖法院关于服务和保障全市一流营商环境建设的工作指引》、《曲靖法院关于充分发挥司法职能作用助力企业健康发展的工作指引》、《曲靖法院关于充分发挥司法职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的工作指引》、《曲靖法院关于强化善意文明执行理念优化法治化营商环境的工作指引》4份工作理念、分析评估和司法措施指引，《曲靖法院企业法律风险防控提示书》、《曲靖法院涉企案件民事诉讼风险告知书》、《曲靖法院涉企案件立案清单》、《曲靖法院涉企案件民事诉讼权利义务告知书》4份企业法律风险防控和诉讼指引，以及《涉企案件企业生产经营风险申报承诺表》、《涉企案件生产经营影响评估表》2份分析评估、实施对策操作表格和《曲靖法院涉企案件廉政监督卡》，闭环形成了全市法院一整套服务保障涉诉企业发展的长效制度机制。

“一办法” 明抓手

《曲靖法院关于对涉企案件实行生产经营影响评估的实施办法》，明确全市法院在办理一方或双方当事人为企业的各类民事、行政、刑事、执行案件时，在立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置。将评估嵌入涉企案件办理前、中、后全过程，实现案件质量监管与廉政风险防控有抓手、有痕迹、有落实，有利于帮助企业依法、科学防范法律风险、降低维权成本，更有利于全市法院在案件办理中准确适用法律，更好地服务和保障企业健康发展，推动企业依法生产经营。

“四指引” 出实招

发布《曲靖法院关于服务和保障全市一流营商环境建设的工作指引》、《曲靖法院关于充分发挥司法职能作用助力企业健康发展的工作指引》、《曲靖法院关于充分发挥司法职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的工作指引》、《曲靖法院关于强化善意文明执行理念优化法治化营商环境的工作指引》四个工作指引，明确在刑事审判中，既要妥善处理涉案企业的违法违规问题，又要依法保护企业和企业家人身和财产权益，营造安全稳定的经济发展环境；在民商事审判中，强化对市场运行的规范引领，倡导诚信守约，准确把握认定合同无效的法定事由，依法严格规制高利借贷和转贷行为，加大知识产权保护力度，切实做好破产重整工作；在行政审判中，对行政机关违约或者因行政机关的土地征收、房屋拆迁等行为对企业生产经营活动造成重大影响的，依法支持企业的合理诉求。

“四提示” 防风险

商事活动纠纷难免，法院作为纠纷解决的专业机构与最终机构，结合审判实践，从合同订立与履行、股东权利义务、国际贸易、技术服务合同、知识产权、建设工程施工合同、劳动争议纠纷、动产质押、企业管理十个方面梳理企业在生产经营中可能存在的风险点进行提示。发布《曲靖法院涉企案件民事诉讼风险告知书》，使涉企案件当事人明白因自己的行为造成案件可能败诉或执行不能的诉讼风险责任。

“一监督” 促落实

法院受理案件后，以一人一卡的方式向案件诉讼参与人发放廉政监督卡，诉讼参与人可以按照廉政监督卡上标明的监督方式、监督内容在立案、审判、执行等环节对办案法官进行全程监督，促进法官队伍清正廉洁，促使优化营商环境制度措施取得实效。

围绕全市一流营商环境建设，曲靖法院着力打造“六个司法宜商子环境”

曲靖市中院将优化营商环境的具体目标定位为打造“宜商”环境，即凝聚“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的共识和理念，创新举措、担当作为，充分发挥审判职能作用，做好司法服务和保障企业发展各项工作。一是基于企业和企业家对其人身、财产、投资安全的司法需求，营造充满安全感的社会环境。二是基于企业对不同领域、不同规模、不同所有制市场主体做到一视同仁，公开公正公平参与竞争的司法需求，营造公平有序的竞争环境。三是基于企业对于市场规则、法治规则的稳定性、透明度，针对具体商业活动的判断具有可预测性的司法需求，营造稳定、透明、可预期的经营环境。四是基于企业对诚信可靠的交易环境的司法需求，营造低成本交易环境。五是基于企业对法院解纷效率、解纷方式的司法需求，营造便捷解纷环境。六是基于企业对与法院人员形成真诚互信、清白纯洁、良性互动的交往关系的司法需求，营造“亲”“清”有度有为的服务环境。

曲靖市中院坚持法治理念，秉持服务理念，聚焦企业迫切司法需求，了解企业发展新动态、倾听新诉求，锐意改革创新，以市场主体“活”起来、市场环境“优”起来为目标，大力开展涉诉企业生产经营评估，着力打造“六个司法宜商子环境”，将服务保障企业发展具体要求落实到每一个案件中、努力将因涉诉对企业生产经营的影响降到最低，为企业发展保驾护航。

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