【文化周刊】三线建设时期的丽江（和洁蕾）

三线建设时期的丽江

和洁蕾（市委党史和方志办）

1964年，面临中美、中苏以及台海关系等多重矛盾，党中央对国家安全局势全面判断，作出了“调整一线，建设三线，改善工业布局，加强国防，进行备战”的重大决策，在我国中西部13个省、自治区进行了一场以战备为指导思想的国防、科技、工业和交通基本设施建设。三线建设历时长、规模大，举国备战、全民皆兵的景象处处可见，可谓空前。

云南是三线建设的重点地区之一。1964年8月，根据中共中央关于各省都要“建立自己的战略后方”的指示精神，国务院国防工业办公室同意云南划分小三线、建立战略后方的报告。1964年9月，云南省人民政府将云南全省划为一线、二线、三线3种地区。一线地区为文山、红河、思茅、临沧以南及保山、德钦以西的35个县；三线为罗平、路南、易门、双柏、巍山县以北，漾濞、中甸等县以东的58个县；介于一线与三线之间的地区加上目标大的昆明市，划为二线，共41个县区。全省在这一时期主要开展了以国防工业为重点的工业建设，并且初步建成西南交通大动脉。

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丽江公路总段工程队施工场面

一、三线建设时期丽江地区区划背景

丽江地处滇西北，位于青藏高原向云贵高原过渡地带，滇、川、藏大三角区域。1949年12月，丽江人民行政专员公署成立，辖丽江、剑川、鹤庆、永胜、华坪、宁蒗、中甸、维西、德钦、碧江、兰坪、福贡、贡山等13个县；1951年9月，改称丽江专区专员公署；1954年6月，泸水县划入丽江专区，同年，成立怒江傈僳族自治区，辖泸水、碧江、福贡、贡山（1957年再把兰坪县划入怒江并改称怒江傈僳族自治州），由丽江专区代管。1956年，将鹤庆、剑川两县划归大理白族自治州。1957年9月，中甸、德钦、维西3县划出，成立迪庆藏族自治州，由丽江专区代管。1971年1月，丽江专区改为丽江地区。1973年8月，怒江、迪庆两州改为直属省管，丽江地区管辖由1957年的两州12县变为辖丽江纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县4县。

三线建设时期，从区划上看，丽江地区有着既是后方又是前线的地理特点：东部与三线建设重要基地四川省攀枝花市以及凉山彝族自治州木里、盐源2县接壤；东南部、南部与楚雄彝族自治州大姚、永仁2县，大理白族自治州剑川、鹤庆、宾川3县毗邻；西南部的怒江傈僳族自治州与缅甸交界，有449.47公里的国境线；西北部与西藏自治区的昌都地区、四川省甘孜藏族自治州毗邻。按照云南小三线的划分，丽江地区属云南三线建设中的第三线地区。

二、丽江地区开展的三线建设

丽江地区虽不是云南三线建设重点项目的前线，但主动贯彻落实中央、省委的决定，发动了几十万群众积极参加建设，形成了一个有领导、有秩序的人民建设的高潮。在那个条件艰苦、物资匮乏的年代，丽江人民心怀建设祖国的革命理想，披荆斩棘、开山劈水、筑路架桥，为三线建设作出了积极贡献。

（一）划转公社支援攀枝花钢铁基地建设

丽江地区东部与四川省攀枝花市接壤。在国家三线建设中，攀枝花钢铁工业基地的建设是各方面倾注力量最多的一个重点建设项目。1965年至1966年，为支持四川省渡口市（今攀枝花市）建设钢铁基地的需要，按照云南省人民委员会以（1965）会字第650号、云南省人民委员会以（1966）会民字29号文件精神，先后将丽江专区华坪县的和平、布德、新华、平江、福田、肇义、新生、新民、共和、玉泉共10个公社划归四川省渡口市代管。当时整个华坪县人口约10万，划转的10个公社共172个生产队、3741户、17354人，为攀枝花钢铁基地建设投入了人力支持。

（二）加快交通运输建设

交通运输在三线建设中处于优先发展地位。丽江地处西南边陲，长期以来交通不便是丽江发展的最大瓶颈。为适应加快三线建设的需要，丽江地区确定集中力量加快交通运输建设。也正是在三线建设的驱动下，丽江地区在公路、航空、航道等建设方面都有了较快发展，为丽江交通基础设施的改善打下坚实基础。

1.公路建设

三线建设时期，公路建设是丽江交通建设的重点。20世纪60年代，丽江专区从参加修路的管理人员及民工当中陆续选拔输送到省公路施工专业队伍的大批人员，通过专业学校培训和修筑公路的实践，培养成为踏勘、测量、施工技术人员和修建桥涵的石工及爆破能手。为了在最短期内改变全区交通闭塞面貌，还成立“丽江专区筑路指挥部”，采取边测量边施工、各县分段包干的办法，日夜苦干，抢修道路。

为支援攀枝花钢铁基地建设，打通交通脉络，20世纪60年代中期开始修建石华公路，起于华坪县城，止于渡口市石家湾，是贯彻攀枝花工业区的主要公路干线，全长 169公里，其中，新建142公里，改建27公里。由华坪县城至渡口市河门口一段，设计长度54.687公里，1966年初由华坪县抽调民工2000人，成立华坪筑路指挥部，负责 K0—K7、K8—K19两段18公里的路基土石方、涵洞及路面工程。全线重点克服了劳力缺口太大的困难，至1967年6月30日全线竣工。

1970年，丽江地区开始实施“一五六工程”（碧福贡公路）。这段公路从碧江经福贡至贡山，全长155.789公里，是当时滇西北加强边防国防建设的重要工程，因全程公里数近156公里而命名为“一五六工程”。主要施工地在今怒江州境内，当时隶属丽江地区，因此，整个工程由丽江地区组织实施。怒江高山峡谷交织，一年有7个月雨期，生活条件艰苦，有“看天一条缝，看地一条江”之说。为修通公路，丽江地区先后动员了12个县7000多民工、干部和技术员、老工人等组成施工队伍，至1972年5月，根据工程需要调减民工、干部后仍保持4000余人，编为20个连、一个指挥部。筑路民工中有纳西、藏、彝、白、怒、傈僳等9种少数民族，大家发扬“自力更生、艰苦奋斗”“一不怕苦、二不怕死”的革命精神，风餐露宿，冒雨搭棚，攀岩登壁，战寒风、斗烈日，不断掀起热火朝天的筑路高潮。施工中，因运输力不足，粮食调运跟不上，为支援重点工程炸药，就人背人挑，曾经全线组织“钢铁运输线”几十公里运粮食、运炸药，互相支援、互相鼓舞，用镜子照明，制造软硬梯、木轮手推车等工具，通过4年多艰苦奋战，以顽强的毅力战胜各种困难，打通危岩坚石，修建贡山大桥，通车贡山县城，并完成永久式桥梁12座、涵洞240道、道班房3幢，改变怒江爬雪山、过溜索、不通公路的交通状况。

20世纪60至70年代，丽江地区又相继修建了丽华公路289公里，永胜至片角116.5公里，战河至宁蒗63公里，丽江至辛屯30公里，巨甸至维西86公里，丽永公路改建83.6公里。公路网初具规模，运输需要得到保障。由于当时公路等级低，临时桥涵多、路况质量差，晴通雨阻情况突出，每逢雨季期间，道路坍塌严重，造成部分桥梁涵洞毁坏情况较多，丽江地区革委会号召发动民工建勤整修国防公路，1972年、1973年，全区民工建勤约20万工日，全民参与公路养护，为地方道路建设做出积极努力。

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丽江公路总段工程队施工场面

2.航空建设

由于航空战备需要，1966年6月，丽江专区着手修建白沙飞机场，跑道长1600米，宽40米，1967年6月竣工。1967年8月，由中国人民解放军空军昆明指挥部试飞通航，正式开通丽江至昆明的航班，每周定期开一次班机。由于白沙机场风沙较大，净空条件差，至1975年航班停航。

3.航道运输

1964年3月，交通部成立金沙江航道勘察工作组，对外称“431工程”工作组，对金沙江从虎跳峡至宜宾的1000余公里河道的勘测规划工作全线展开。调研确定开辟金沙江航道，水陆并举，保证基地运输。1967年，交通部第一航务工程处对丽江专区境内金沙江航道金江桥至挹江段进行整治与试航，对该段航道44 公里内大小 30 多个险滩进行了整治，1971 年春，初步打通了这段航道，开始营运，至1980年后停航。

4.其他运输

丽江境内高山峡谷交错，受地理条件限制较多，加快运输环节依旧困难重重，多地路段还得依靠传统的人背马驮。20世纪60年代，丽江地区马车运输队有近70辆马车，为及时抢运粮食、食盐、日用百货以及重点物资的下放上调作出艰苦的努力。至1974年底，据统计全区有马车2091部、驮马6692匹，完成货运量32万吨，周转量337万吨公里，对于加强战备、支农支工、加快地方经济建设、活跃城乡物资交流、改善人民生活等方面起着积极的作用。

（三）金沙江林区开发

20世纪60至70年代，金沙江林区是国家重点开发林区之一。金沙江林区丰富的森林资源，是支援三线建设、支援社会主义建设的重要木材基地。

1964年，中央决定西南大三线建设，急需大量木材。林业部随即组织开发金沙江林区（涉及滇、川交界6地州28个县）调查设计作为三线建设配套工程。为加快云南森林工业的发展速度，国务院决定将东北林业总局所属10多个林业分局（场）迁来云南，并与当地原有的林业分局（场）合并，成立了金沙江林业总局及其所属的15个林业分局（场），负责供应成昆铁路、攀枝花钢铁基地和云南省内三线建设的木材需要。

1965年6月，林业部从中国林科院、中南林业设计院、西北设计院、东北设计院、西安设计院、衡阳第九森调队、浙江第六森调队、昆明第四森调队和刚从支援越南回国到昆的专家组（辽宁林科院）等1300多人，成队建制并指定一主要领导带队调来，参加开发金沙江林区会战，组成林区、公路、江道等调查队7个，对外统称“12号信箱”。同时，成建制调3个机械化施工林业工程处来丽江。采取完成一个局的调查规划就建一个局的办法，以成建制调来的方式，先后迁建碧泉局（永胜）、华坪局、黑白水局（丽江）、宁蒗林业局、林业机械大修厂、林业工程公司，1978年又从新平林业局成建制调来筹建巨甸局。组建金沙江水运局、格里坪木综厂等。职工、家属1.5万人迁入丽江，从事林业生产。

为了配合和有效支援国家重点建设，丽江专区服从国家计划安排，全力支持国家开发金沙江林区林业资源。按原规划，金沙江林区开发以“逐步开发、永续利用”为指导，集采伐、加工、种植、管护为一体，30年为一个周期，在丽江专区范围内兴建20几个木材综合加工厂完成初级加工后外运，后因“文革”兴起，规划未能实施，而且有只管采伐、不顾育林的趋势。1966年，金沙江林区会战在丽江专区全面铺开，区内森工4个局、1个厂、2个处，近万人进入丽江林区修路、采伐。随着林区公路的修建，加之专业伐木队伍的进驻，出现单纯追只求完成采伐任务的现象，林区采伐粗放、只顾采伐不顾次生林等违反林区采伐规范的行为泛滥，给森林生态环境造成不利影响。只有采伐的森工企业，没有育林护林的企业。在当时高度集中的计划经济体制下，采伐企业在采伐中不顾林区的林权，也混采了原本属于集体或地方的林区，留下了一定的隐患。“文革”结束后的一段时期，丽江地区林业转为开发经营型，木材成为商品，成为全省供材基地之一，源源不断地外销。

在木材运输上，水陆兼用。通过公路运输的木材，主要依靠各县木材公司，完成伐区内集材短途运输，地、县木材公司收购和生产的原木多数由丽江地区运输部门和需材单位完成运输到省林业厅贮木场，少量由地县公司完成。国营林场生产和收购木材主要由地方运输部门承担，少量由林业运输力量完成。通过水路运输的木材，主要依靠金沙江水运局来完成。1965年10月，林业部成立金沙江林区会战指挥部的同时建立了金沙江水运局（1969年末下放云南省林业厅管）。根据金沙江水流湍急、滩多且密、河谷狭窄、水位变幅大、运送距离长的特点，经反复试验，扎排难以适应，故采用季节性平枯水位单漂流送方式并获得成功，即每年10月开始到次年6月基本结束的平枯水位作业，作业期在240天左右。金沙江是丽江地区木材流送的主动脉，自1971年试产流送木材以来，从丽江龙蟠到格里坪沿江设有龙蟠、大具、树底、仁里、牛克席、洪门、金江等7个水运处作推江场，有1个 16 万平方米的贮木场，可贮存原木 32 万立方米，有4 个收漂（阻拦）工程和 3条自动化出河选材设备，木材水运达到一定规模生产能力。金沙江水运范围除丽江地区4县外，还有大理宾川、剑川、鹤庆，迪庆中甸、德钦、维西，怒江兰坪，以及红旗、巨甸、黑白水、碧泉、宁蒗、华坪等6个森工局，承担了金沙江中上游林区年产量60%以上的运量，每年流送量达到20万立方米—25万立方米。木材水运运量大、速度快、运率高，从龙蟠到格里坪 490 公里，10至20 天可全部到达终点。金沙江水运木材至攀枝花格里坪，装火车后运往全国各地，有力地支持了国家建设。

（四）工业发展

配合国家三线建设需要，着重搞好工业布局，全省规划为“三大片”和“六小片”，丽江地区为“六小片”之一。“六小片”要按照吃、穿、用、打的需要和地方资源特点，大力发展地方“五小”工业（小煤矿、小钢铁厂、小化肥厂、小水泥厂和小机械厂）。丽江地区在条件薄弱的情况下逐步调整工业发展，以适应战时的需要。

煤矿工业方面，区内两个国营煤矿华坪县河东煤矿、丽江河源煤矿生产的煤炭、焦炭除供应本地区外，还大量销往四川省攀枝花钢铁基地和省内大理、保山、楚雄、昆明等地。

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20世纪70年代“抓革命、促生产”的丽江地区机床厂

化工方面，1969年，兴建丽江专区化肥厂，投资800多万元，1970年试产，主要产品为碳酸氢铵、合成氨。后因远离原料基地，成本费用过高，连年亏损，于1980年撤厂停办。1974年，地区决定筹建华坪县化肥厂，1975年投产，合成氨产量为1441吨，碳酸氢铵5419吨，实现工业总产值86.7万元，后经历两次大的技术改造，实现扭亏为盈，产品覆盖云南、四川的6个民族自治州、6个地区、1个市、61个县。

1973年兴建的丽江县电化厂，为全区第一个小型氯碱生产企业，产品除烧碱外，还有盐酸、漂白粉。

机械工业方面，重点加强了丽江机床厂的建设，成为汽车保修设备行业的骨干。20世纪70年代末，丽江机床厂转向镗床生产，20世纪80年代，丽江机床厂的产品获得“云南省优质产品”称号，畅销全国29个省市、自治区，还打开了国外市场，远销国外20多个国家、地区。

此外，丽江地区结合自身实际，还兴建了砖瓦厂、水泥厂、玻璃厂、制药厂、针织厂、服装厂等。

（五）农田水利建设

20世纪70年代，为进一步贯彻落实“深挖洞、广积粮、不称霸”的重要指示和“备战、备荒、为人民”的战略方针，丽江地区革命委员会发文加强水利管理加快水利建设。全区遵循“蓄水为主、小型为主，群众自办为主”的要求，发扬大寨精神，自力更生、艰苦奋斗，大搞农田水利建设的群众运动，修建大量水利工程，共兴修了小型水利3万多件、100万立方米以上水库22座、饮水工程83件、机电排灌站98个4859马力等，实现灌溉面积107万亩，对抵御水旱灾害、促进农业增产方面发挥突出的作用。全区中型水库雾坪水库也是在20世纪70年代初开工建设的。

（六）邮电通信建设

三线建设时期，由于战备需要，丽江地区加快了邮电和长途通信能力的建设。邮路实现从畜力邮运到汽车邮运的转变。1973年，丽江地区邮电局管辖5路长途电话线路，分别是丽江—华坪、丽江—兰坪、白汉场—维西、丽江—宁蒗、丽江—鹤庆；1975年，四川省渡口至华坪的长途线路也划拨丽江局管理维护；1976年，全区长途电话电路达43路；1978年，全区有长途交换机6部，会议电话终端机12部，汇接机2部。1978年，全市话杆路总长达91.86杆/公里，线路总长267.34对/公里；农话杆路长近3000杆/公里，线条长4000余公里，市话、农话建设也逐步得到改善。有线和无线通信方面也得到较大提升，至1978年，全区电报均采用载波电路、幻线、无线3种比较先进的传输方式进行传送。

（七）粮食物资支援

三线建设时期，丽江地区一手抓生产，一手抓支援，在经济条件薄弱、劳动力紧张的情况下，仍然保证了粮食生产连年有所增加。值得一提的是，全区农业科技人员在艰苦的环境中忘我工作，推动农业种植科技的发展，促进粮食增收：丽江地区农机所培育的高原粳稻新品种“黑选5号”于1966年开始研究并取得成功，是丽江第一个高原水稻新品种，平均亩产351.5公斤，比原丽江黑谷增产63.7公斤，增产22%，这个品种后来被评为云南省人民政府科技成果三等奖；1970年开始，永胜县农科所自行培育的籼稻新品种“珠红粘”“学农1号”“珠红粘2号”，经多次试验示范推广后，平均亩产超过550公斤；1972年，宁蒗县永宁农技站培育的粳稻新品种“群选二号”，经过10年试验，单打验收平均亩产424.85公斤，亩产突破永宁水稻单产历史纪录。

这些种植科技上取得的可喜成绩助推了丽江地区粮食的增产增收，为完成三线建设支粮任务提供了保障。1965年开始，丽江地区增设“战备专项粮”定点存放处，全区大米250万公斤，由省统一管理，军需马草进行派购。1966年—1969年，全区余粮由丽、永、华、宁4县流运昆明、大理、楚雄以及四川省渡口市。1970年—1973年，四川、重庆粮食告急，丽江地区丽、永、华三县调去粮食502万公斤。1973年—1977年，全区4县粮油主要流往下关、昆明和四川省渡口市。1979年，粮油运输随购少销多而转变，丽江、永胜、宁蒗的蚕豆、大豆转流昆明190万公斤，华坪小麦、大米转流四川100万公斤。

1971年8月，（71）32号批转生产指挥组《关于在四川渡口市设永、华、宁三县物资转运站的报告》要求，在渡口市设永胜、华坪、宁蒗3县运转站，由3县共同组织，行政上由丽江地区商业局派人统一领导，业务转运则由各县自行负责，经过筹备，于1972年4月在渡口建成物资中转站，至1973年4月，共转运化肥、食盐等物资9000多吨，对支援农业生产、生活用度起到积极作用。

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金沙江水运局鲁南渡口全体职工

三、结语

三线建设时期，丽江服从中心、维护大局，积极支持国家建设。丽江地区在经济落后、物资匮乏、供应紧张等自身发展困难重重的情况下，自觉服从服务国家大局，主动支持国家建设发展需要，大力发扬自力更生、艰苦创业的精神，发动几十万群众积极参加建设，形成了一个有领导、有秩序的人民建设的高潮。可以说，在那个条件艰苦、物资匮乏的年代，丽江人民心怀建设祖国的革命理想，披荆斩棘、开山劈水、筑路架桥，为三线建设做出了积极贡献。

三线建设时期，丽江加快基础设施建设，奠定了民族地区经济发展的基础。虽然三线建设中存在资源浪费、森林过度开发、产业调整与实际不匹配、经济效益损失等局部问题，其间，还受到“文革”冲击，一些建设项目一度中断，但总体来讲，在国家政策的推动下，基础设施建设是丽江三线建设中启动最早、最富成效的建设项目，特别是交通运输、农田水利、邮电通信等方面都得到较快发展，使丽江长期以来基础设施薄弱、交通落后、生产落后的局面得到改善，为丽江的经济社会发展奠定了基础。

三线建设时期，丽江各族人民在党的领导下，团结协作、艰苦奋斗，谱写了共同进步、共同繁荣的新篇章。丽江是多民族地区，居住有汉、纳西、彝、傈僳、白、傣、藏、苗、壮、回等24个民族，1973年以前，丽江地区管辖2州12县中，有2个自治州、2个自治县，正是民族区域自治制度在丽江地区的有力推行，使得丽江各民族实现了真正的平等团结、共同进步。在三线建设大潮中，各民族积极参与社会经济建设，共同的发展主题使各民族在政治、经济、社会、文化、生活等方面交流协作更加密切，不仅增进了理解，而且缩小了区域间的差距，促进了民族地区的安定团结。

三线建设时期虽已成为历史，但它为丽江改革开放打下了坚实的物质基础，更留下了宝贵的精神财富。以史为鉴，当我们持历史的、发展的眼光回顾过去，就会对当下有更多的反思和借鉴。

参考文献：丽江档案馆有关档案、《丽江地区大事记》《丽江地区志》《丽江交通志》《丽江地区林业志》

图片由滇洱文产公司提供

编辑：白浩

校对：周寿荣

二审：和继贤

终审：罗坪江

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