加大政策支持、充分发挥农民主体作用……五年后，丽江农村人居环境将有大提升

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强化保障狠抓落实

——《丽江市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》点读之四

《丽江市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》明确了组织领导、分类指导、政策支持、主体作用、长效机制和督导考核等保障措施，确保如期完成既定目标任务。

加强组织领导

市委农村工作领导小组统筹改善农村人居环境工作，完善联席会议、信息调度、情况通报、工作督导、年度考评等工作机制，每年至少召开1次现场推进会；市级有关部门要按照职责分工制定细化推进措施，主动靠前、密切配合。各县(区)党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作。各乡(镇)党委和政府要做好组织实施工作，主要负责同志当好一线指挥，选优配强工作队伍。充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，实施建设美丽家园先锋行动。

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图为玉龙县拉市镇均良下村。（记者和丽辉摄）

加强分类指导

顺应村庄发展规律和演变趋势，合理确定村庄布局和类型，科学划定整治范围，符合土地利用总体规划，统筹考虑发展定位、主导产业、人居环境、生态保护等村庄发展。“空心村”、已经明确的搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。对一时难以确定类别的村庄，可暂不作分类。

加大政策支持力度

加大投入保障，完善市、县(区)各级政府共同投入机制，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地申报地方政府新增债券需求用于符合条件的项目；县(区)可按规定统筹整合改善农村人居环境相关资金和项目，逐村集中建设；继续实施农村厕所革命财政奖补政策，市级财政在五年行动中，对户厕改建每座补助200元，公厕每座补助5万元；引导相关金融机构依法合规对改善农村人居环境提供信贷支持；探索政府和社会资本合作等模式，调动社会力量积极参与农村人居环境基础设施建设和运行管护。落实农村人居环境相关设施建设用地用水用电保障和税收减免等政策。鼓励村级组织和乡村建设工匠等采取以工代赈等方式承接农村人居环境小型工程项目。推进制度规章与标准体系建设，强化农村人居环境整治相关产品质量安全监管。加强技术和人才支撑，研发推广节能节水降耗、资源循环利用等技术产品，建立完善技术专家库，选派专业技术人员驻村指导。

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图为玉龙县白沙镇玉湖村。（记者和丽辉摄）

充分发挥农民主体作用

充分体现乡村建设为农民而建，尊重农民意愿，激发内生动力，避免政府大包大揽。健全党组织领导的村民自治机制，进一步发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，组织动员村集体经济组织、农民合作社、村民等参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。加大宣传教育力度，普及文明健康理念，积极开展卫生乡(镇)、卫生村创建。将村庄环境卫生等要求纳入村规民约并执行到位，深入开展美丽庭院评比、红黑榜、积分兑换、美好环境与幸福生活共同缔造等活动。

健全长效管护机制

基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。强化农村厕所日常管理，落实公厕管护责任，完善公厕、户厕档案，做好动态管理。强化农村生活污水垃圾处理设施监管,对日处理能力20吨及以上农村生活污水处理设施出水定期开展水质监测，建立完善台账，开展常态化问题排查整改。完善村庄保洁制度，确保自然村保洁员全覆盖。根据各地财力，合理设置公益性岗位。强化宣传引导，营造良好舆论氛围。

强化督导考核

对各县(区)农村人居环境整治提升情况实行每月一调度、每季度一通报、每年一考评，纳入实施乡村振兴战略实绩考核，与乡(镇)党政班子和领导干部及乡村干部考核管理挂钩。到 2025年年底以县(区)为单位进行检查验收，检查结果与相关支持政策挂钩。将农业农村污染治理存在的突出问题列入市级生态环境保护督察范畴。

采写：记者刘德祥

编辑：和丽辉

校对：张小秋

二审：王鹏

终审：罗坪江

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