【基层工作】宁洱：以“一卡通”专项治理推动惠民惠农政策温暖直达群众

“到2017年1月3日止，宁洱镇尚未清退错发惠农资金15.8万余元。时任宁洱镇财政所长罗某、白某2名同志受到诫勉问责，宁洱镇财政所四级主任科员胡某受到党内警告处分，宁洱镇农业服务中心高级农艺师（七级）杨某受到政务警告处分。”

日前，宁洱县一起惠农资金实发金额与应发金额不符问题被该县纪委监委通报。

小小“惠民卡”，关系“大民生”。去年以来，宁洱县纪委监委以“一卡通”专项治理为抓手，切实把专项治理作为重大政治工程、民生工程和廉洁工程来抓，全面清查整治惠民惠农财政补贴资金发放过程中存在的违规审批、优亲厚友、吃拿卡要等滥用职权问题，贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取等违纪违法问题以及其他群众反映强烈的突出问题，让“一卡通”真正通向百姓心坎。

为推动专项治理走深走实，今年该县纪委监委立足“监督的再监督”，把“一卡通”治理问题作为作风革命、效能革命的重要内容进行挂牌督办，制定实施《“清廉云南”建设行动宁洱实施方案》及监督检查任务清单，将惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理列入整治内容。同时，充分发挥牵头抓总作用，统筹财政、审计、人社等相关职能部门人员力量，成立3个专项监督检查和调研组，采取入户走访、调阅资料、账目抽查等方式，对全县9个乡镇、38个行政村、2794户农户各类惠民惠农补贴资金“一卡通”管理、资金使用发放、涉及的违纪违法问题等进行全面核实和监督检查。

“部分工作人员业务不熟悉、不认真，出现农户‘一人多卡’和部门‘各发各卡’的现象。”

“农户政策不清，对自己享受了什么补贴，拿到了多少钱，不是很清楚。”

针对一线走访中发现资金发放过程中存在的“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”“跑冒滴漏”等问题。该县纪委监委深化“室组地”协作配合，健全机关纪检监察室+派驻（出）纪检监察机构+乡镇纪委的联动监督模式，对全县惠民惠农财政补贴资金主管部门补贴资金申报、分配、下达、公示、发放等环节全面梳理，建立问题台账，边查边改，并通过列席会议、约谈提醒、整改情况“回头看”等方式，加强对各主管部门推进治理情况的日常监督，确保不漏部门、不漏项目、不漏环节。

在此基础上，发挥乡镇纪委“前哨”作用，召开村组干部大会、入户走访面对面宣传“一卡通”专项治理相关政策，切实提高群众知晓度和参与度。同时，组织召开“一卡通”专项治理“以案促改”警示教育大会，以身边事教育身边人，强化警示震慑作用。

“‘一卡通’承载的是党心民心，容不得半点堵塞。”宁洱县纪委监委主要负责人表示，将继续保持专项治理工作的高压态势，进一步畅通信访举报渠道，对反映“一卡通”问题线索优先受理、优先处置，切实打通惠民惠农政策落地的“堵点”“卡点”，推动惠民惠农财政补贴资金及时、足额、安全发放到群众手中。