昆明“民转公”大势下，“名校”期待何去何从？

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“以后娃娃成绩会不会受影响，现在还不敢想。”

3月30日，昆明市多个区陆续公布了规范民办义务教育学校名单，共有35所民办学校将会转为公办。张女士的孩子就读的学校，就在这次“民转公”名单之上。

名单公布后，张女士和同班孩子的父母们都有些担心。当初费了好大功夫让孩子读上“名校”，想让孩子“赢在起跑线上”，现在看来更像一场结果难料的赌博。

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（图为配图，与本文无关）

优质教师会选择留下吗？

“还不是觉得老师好才来这里的。”张女士坦言，当初选择所谓“名校”，是因为考虑该校有多名省市级甚至全国优秀教师，无疑是对教育质量的一个权威佐证。

好老师才能教出好学生，这在很多家长看来毋庸置疑。然而“民转公”政策落地，原来“公参民”学校的教师也将面临前所未有的抉择。

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“公参民”学校转为公办后，义务教育阶段新、老学生按公费学生收费标准执行。好事是，家长不用再承担高昂的学费。但随之而来的是，原本由这些学费负担的教师工资，谁来买单？

“感觉工资一年会减少十万左右。”一位“民转公”学校的老师透露，他原本年收入可以保持在20万以上，但如果参考目前昆明公立学校教师标准发放，可能会减少三分之一左右。

工资待遇和编制问题成为他和同事最近绕不开的话题。最近他开始着手准备“考编”，但内心其实不报多少希望，“‘双减’过后，培训学校的老师都来考编制，人那么多，编制又有限，说实话挺没信心的。”

年轻的教师尚可做到先“观望”一段时间，努力考上编制教师，用编制弥补收入下降的心理落差。但已过考编年龄的教师，却没有那么充满希望的选择，有人安慰自己看淡点，也有人开始关注其它民办学校的工作机会。

“名校”老师可能因为收入差距选择离开，即便是留下的老师，收入大幅下降的情况下是否还能以平常心教学，这些都是张女士和其它“公参民”学校家长们比较担心的问题。

如果留不住优秀的教师资源，或者教师的教学积极性降低，让教学质量受到影响，那“名校”对他们来说就只是个头衔而已，个中差距不言而喻。

但师资本身就是最核心的教育资源，曾有学者建议，“政府应把优秀教师分配到所有的学校去，让他们在那里当种子。”

长远的课题和压力

前文中，张女士孩子所在的学校，是一所有着知名公办学校品牌的“公参民”学校。典型的“公参民”学校，要么为公办学校与其他公有主体合作举办，要么为公办学校与其他社会组织、个人合作举办，在符合相应的条件下，都可转为公办学校。

2021年5月，教育部发展规划司司长刘昌亚曾在发布会上表示，公办学校以品牌输出方式参与举办民办学校，是特定历史阶段的产物，也产生了较多问题。一方面，稀释了公办学校本身的品牌资源，加剧教育焦虑，由此衍生出社会问题。另一方面，公办学校参与举办的民办学校，利用公办学校的优质品牌，采用民办学校的收费机制，对公办学校和民办学校都造成了不公平竞争，扰乱了教育秩序。

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“民转公”，正是全面规范“公参民”办学的第一个问路石。但这场改制的落地，也是对区县财政承压的极大考验。

今年昆明面临35所学校“民转公”，完成这项任务并不轻松，首要难题是巨大的财政压力。

“民转公”后，数千名教职工薪资、学校运营及其它教育投入，由原来的自主收费运营，变成了政府财政支出。如果不加大财政投入来“接盘”，势必会影响到义务教育资源保障。

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记者了解到，目前，昆明一个小学生每年教育成本约为9300元，对应财政补贴766元。一个初中生每年教育成本约为1.836万元，对应财政补贴1066元。财政补贴外的经费缺口，均由区县财政承担。

要加大对义务教育的保障力度，有必要调整义务教育经费保障机制，由省级财政统筹义务教育经费保障，这也是进一步推进义务教育均衡发展、缩小省域内地区教育差距的需要。

根据昆明市及各县区教育事业发展统计公报显示，2021年昆明义务教育在校生759092人，其中随迁子女共275291人，占比36%。但这一比例在各县区存在悬殊，如五华区义务教育中随迁子女占比为20%，盘龙区2020年这一比例为42%，而官渡区2021年随迁子女在校生超过9.4万人，占义务教育在校生总人数的68%。

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随迁子女的教育保障，无形中增加了流入地地方政府的财政压力，考验着区县域内有限的教育资源。流出地与流入地的教育资源、经费等动态统筹，以全省的高度合理布局，也许能在一定程度上减缓这些压力。

“长远来看，‘民转公’有利于推动教育资源均衡优质发展。”中国教育发展战略学会民办教育专业委员会副理事长李春光认为，目前政策形势下，涉及“民转公”学校的老师待遇受到影响是必然的。现在民办学校的数量都在压缩，“双减”下培训机构的工作机会也在减少，所以公立学校对大多数老师来说依然是最好的选择。“教师珍惜工作机会，家长要了解和信任，教育行政的角度要规范制度和合理评价，才能确保这个政策能够平稳有序落地。”

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记者手记：

“民转公”名单公布后，几家欢喜几家愁。家长有对师资力量和学费的考虑，教师有待遇和编制的担忧，政府有来自财政支出的困惑和压力。这些背后，我们还应该看到它的长远意义，以及如何能真正去实现这意义本身。一个体制的未来向好，在不同的时期，都需要不同的群体理解和包容，也需要不断完善和更科学的执行保障。

出品：云上融媒新媒体中心

来源：云上融媒记者文/吴胜琴，图/李进红

编辑：陶思源

初审：余倩复审：陈新明终审：杨文虎

一校：龚丽萍二校：肖蕾三校：王卫东

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