【我为云南优化营商环境献良策②】省政协委员刘亮：建立跨境电商新生态

“2015年起，商务等相关部门通过做规划、搭平台、育主体、抓试点、拓市场等举措推动我省跨境电子商务的发展。2021年上半年，跨境电商零售进出口报关单量655.63万票（件），进出口额7.5亿元，是2020年同期的2.08倍，呈现出良好的发展势头。”省政协委员刘亮在省政协十二届五次会议上提交了题为《优化营商环境、加大市场培育力度，推动跨境电商发展》的提案。谈及提案背景，刘亮说，2020年我国跨境电商进出口1.69万亿元，云南省仅占全国的0.08%，与云南的区位优势、服务和融入国家“一带一路”倡议极不匹配。

“由于跨境电子商务要素结构配置不合理等因素导致云南省跨境电子商务发展速度慢、规模小，亟须全面细化跨境电商‘营商环境、招商引资、市场主体’。”刘亮说，目前，云南省跨境电商产业发展主要面临几个问题：一是没有可持续性的专项资金支持。商务厅2020年10月发布的《云南省跨境电子商务发展支持资金申报的通知》下达的35200万元省级扶持资金仅针对当年，且大部分资金没有专款专用。二是跨境电商企业融资难融资贵。开展跨境电商的企业，大多是民营小微企业，这些企业轻资产、无抵押、税收少，难以获得银行传统贷款支持。三是缺乏省级层面的奖扶政策文件。目前，昆明市政府、昆明经开区、昆明高新区、昆明官渡区发布了力度不一的支持跨境电商的政策文件。其他保税区和电子商务园区都没有跨境电商扶持的政策文件，导致全省跨境电商发展极不均衡。此外，行业组织尚未完全发挥作用、跨境电商复合型人才比较匮乏、跨境电商产业链培育不足也是影响云南跨境电商产业发展的重要因素。

刘亮在提案中建议，要设立专款专用跨境电商专项资金，做5年规划，每年安排跨境电商专项资金，专款专用，商务厅和财政厅共同管理，根据跨境电商产业链企业贡献度，按季度给予拨付兑现，不挪作他用；对跨境电商企业给予金融支持，尽快推动云南省商务厅牵头起草的《云南省跨境电商贷款和担保风险补偿资金管理办法》落地实施。成立云南省跨境电子商务产业基金，设立跨境电子商务风险补偿基金，制定省级跨境电商发展奖扶政策。

刘亮建议，要充分发挥行业协会服务监管职能，成立云南省跨境电子商务协会，切实当好政府在发展跨境电子商务方面的“参谋”和“助手”，在政府和企业之间发挥“桥梁”和“纽带”作用。还可承接跨境电商领域的招商引资、峰会论坛、业务培训、市场对接、境内外会展等方面的专业服务，在经验推广、行业自律、知识产权保护、贸易风险预警等方面发挥积极作用。进一步加大跨境电商业务培训力度。通过培训，让中小企业有主动出海的意识、有跨境电商销售知识，培养跨境电商复合型人才，帮助传统外贸企业转型触网，开展跨境电商业务。要用好云南的临边通道优势、物流优势，尤其中老，中缅，中越等铁路开通后，物流成本将大幅度降低，要适时引进和培育跨境电商龙头企业，督促省政府重点打造建设的中国-东盟自由贸易区商务门户、GMS跨境电商合作平台、“南博全球购”B2C线上商城、五洲跨境电子商务交易平台等跨境电商线上平台开展跨境电商业务。