【平安云南】让“平安”走进千家万户

云南政法

昆明市创新基层平安创建工作，以人民为中心、以结果为导向，以基层社会细胞为基本单元，构建上下贯通、条块结合、公众参与的平安建设新格局，让“平安”走进千家万户，集成“小单元”构建“大平安”，全力打造“平安细胞”创建昆明样本。

强化社会动员

触动基层平安创建“神经元”

聚焦解决影响群众“安全感、满意度”突出问题，围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，市综治中心牵头制定《关于开展市级平安家庭、平安小区、平安村（社区）、平安乡镇（街道）及平安单位创建的实施方案》（以下简称“方案”）。方案以乡镇（街道）、村（社区）、小区、党政机关、企事业单位、家庭等基层社会单元为基本元素，组织动员广大干部群众积极参与平安创建。通过强化公众参与，激活“平安细胞”，广泛凝聚社会力量，让“平安”走进千家万户，积“小平安”为“大平安”，构建人人参与、人人尽力、人人享有的平安昆明建设工作格局，推动建设共享安业、安居、安康、安心的和谐家园。

精简创建标准

激发基层平安创建“原生力”

坚持结果导向，精简创建标准，变“要我创”为“我要创”。方案广泛征求市级各行业主管部门、各县（市）区、开发（度假）区意见建议，凝聚普遍共识，形成基层平安创建智慧结晶。市级平安家庭创建标准围绕“学法用法、尊老爱幼、依法维权”等目标精简为“五个无”；市级平安小区创建标准围绕“刑事治安零发案、涉邪教类零人员、非法传销零发生”等目标精简为“五个零”；市级平安村（社区）创建标准围绕“无命案、无黑恶势力、无群体性事件、刑事案件，治安案件同比下降”等目标精简为“七无一下降”；市级平安乡镇（街道）创建标准围绕“不发生影响政治安全案事件，不发生个人极端案事件等目标精简为“九个不发生”；市级平安单位创建标准围绕“零安全生产事故、零失泄密案事件、零重大负面网络舆情”等目标精简为“八个零”，同时将“平安创建挂牌率”和“群众安全感满意度”作为两项硬指标，纳入考核，让考核可量化可评估。按照属地为主和条块结合原则简化申报程序，由各县（市）区、开发（度假）区平安办和同级行业系统主管部门共同组织、发动辖区内符合标准的家庭、小区、村（社区）、乡镇（街道）、各级党政机关和企事业单位积极申报，市平安办会同市级各行业主管部门对各县（市）区、开发（度假）区报送的创建名单进行复核，达标一批、认定一批、挂牌一批。同时加强对被授牌地区、单位的动态跟踪、检查和指导，对发生不符合市级创建标准案事件及有关情形的地区、单位，按照有关规定摘牌并责令限期整改，为基层平安创建减负增效。

突出结果运用

提升基层平安创建“正能量”

建立正向激励和反向倒逼机制，同时将平安创建工作列入全市平安建设激励指标内容，与全市平安建设考核相挂钩，工作成效将作为平安建设激励指标内容予以加分。对达不到市级平安创建授牌平均覆盖率目标的地区，以及开展本行业系统平安创建工作不力的市级职能部门，在平安建设考核中扣减相应分数，并按照平安建设协调领导机制、综治领导责任制的规定进行通报和约谈。同时，制定《乡镇（街道）政法委员考核办法》《“四中心”融合工作考核办法》《“四中心”融合通报机制》《“四中心”融合调度机制》，以考核、通报、调度等方式倒逼责任落实，推动平安创建工作、“四中心”融合工作落细落实，切实提升基层社会治理效能。