服务业经济稳步发展 主要行业增速高于全省

2021年以来，玉溪市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，各级各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，采取切实有力措施，推动服务业提质增效升级，2021年全市规模以上服务业稳步发展，纳入生产总值核算的八个行业中七个行业营业收入增速高于全省平均水平。

一、2021年全市服务业发展总体情况

（一）营业收入稳步增长

2021年，全市规模以上服务业实现营业收入93.5亿元，同比增长31.3%，增速高于全省18.1个百分点，较1-3月、1-6月和1-9月分别提高7.7、2.6和0.4个百分点，两年平均增长14.9%，其中净服务收入64.4亿元，同比增长23.9%。

（二）盈利情况好转，利润总额增加

全市规模以上服务业企业实现利润总额35.1亿元，同比增加4.8亿元，增长15.8%，其中：租赁和商务服务业同比增长26.2%，水利、环境和公共设施管理业同比增长25.3%，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长13.9%。

（三）十个行业门类营业收入全面正增长

规模以上服务业十个行业门类营业收入全部正增长，其中：交通运输、仓储和邮政业同比增长46.6%，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长11.1%，房地产业（不包括房地产开发经营）同比增长8.5%，租赁和商务服务业同比增长36.1%，科学研究和技术服务业同比增长22.8%，水利、环境和公共设施管理业同比增长119.0%，居民服务、修理和其他服务业同比增长73.5%，教育同比增长14.2%，卫生和社会工作同比增长3.1%，文化体育和娱乐业同比增长184.2%。

（四）七个核算行业营业收入增速高于全省平均水平

纳入生产总值核算的服务业行业营业收入增速持续向好，八个核算行业除信息传输、软件和信息技术服务业外，其余七个行业营业收入增速高于全省平均水平，分行业营业收入同比增速情况：多式联运和运输代理业增长113.5%，高于全省25.2个百分点；装卸搬运和仓储业增长20.2%，高于全省10.6个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%，低于全省1.2个百分点；互联网和相关服务、软件和信息技术服务业增长33.4%，高于全省6.7个百分点；租赁和商务服务业增长36.1%，高于全省28.5个百分点；科学研究和技术服务业增长22.8%，高于全省7.7个百分点；居民服务、修理和其他服务业增长73.5%，高于全省66.5个百分点；文化、体育和娱乐业增长184.2%，高于全省180.6个百分点。

（五）新入库企业强力拉动

今年以来，玉溪市委、市政府高度重视纳规纳限工作，强化措施、狠抓落实， 2-11月全市新入库10户规模以上服务业企业，营业收入合计11.6亿元，拉动规模以上服务业营业收入增长15.5个百分点。多式联运和运输代理业增长113.5%，文化、体育和娱乐业增长184.2%，新入库企业是营业收入快速增长的主要动力。

二、存在的问题

（一）企业规模小、竞争力弱

全市服务业企业规模普遍偏小，109户规模以上服务业企业，2021年营业收入超亿元的仅22户，其中1户企业营业收入超10亿元，45户企业营业收入不足2000万元，企业总体规模小，竞争力弱。

（二）行业发展不均衡

一是营业收入集中在少数行业，全市10个行业门类，营业收入主要集中在交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业两个行业，两个行业营业收入占规上服务业营业收入的比重分别达到48.4%和21.2%；二是各行业增速差距大，十个行业门类增速超50%的行业3个，其中：文化、体育和娱乐业同比增长184.2%，水利、环境和公共设施管理业同比增长119.0%，居民服务、修理和其他服务业增长73.5%；增速低于10%的行业2个，其中：房地产业（不包括房地产开发经营）同比增长8.5%，卫生和社会工作同比增长3.1%。

（三）县（市、区）发展差距大

从企业个数看，109户规模以上服务业企业，红塔区67户，占61.5%，其他县（市、区）占比仅为38.5%，其中：澄江市和易门县各4户，元江县仅3户；从营业收入看，2021年规模以上服务业营业收入93.5亿元，红塔区65.0亿元，占69.5%，其他县（市、区）占比仅为30.5%，其中澄江市和元江县占比均为0.6%。

（四）负增长企业仍然较多

多数服务业企业恢复正常经营，且实现快速增长，但是部分企业经营未完全恢复。109户规模以上服务业企业中36户企业营业收入负增长，占规模以上服务业企业的33.0%，其中降幅超过20%的企业14户。

（五）期末用工人数减少

2021年年末，规模以上服务业企业期末用工人数同比下降6.8%，十个行业门类除房地产业（不包括房地产开发经营），科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业三个行业用工人数增加，其余七个行业用工人数都比上年同期减少，下降幅度较大的是租赁和商务服务业，教育业，水利、环境和公共设施管理业，分别下降16.8%、14.9%和12.4%。

 三、建议意见

（一）优化服务业发展环境

一是建立公开、平等、规范的行业准入制度，允许更多外资、民营企业参与现代服务业的发展；二是强化政府高效管理 , 营造鼓励和支持现代服务业发展的法治环境、诚信环境、政策环境和市场环境；三是以人才支持政策提升服务企业的核心竞争力，培养一批一流的管理人才和高端的技术人才。

（二）加大培育力度，提高企业竞争力

加大对重点服务企业的培育力度，重点扶持回报率高、成长性好、带动性强、发展前景好的现代服务业企业，通过培育形成一批高质量发展的服务业企业，不断提升服务业整体素质、竞争力和可持续发展能力，发挥服务业对工业、农业乃至经济社会发展引领支撑带动作用。

（三）提升发展质量，促进就业

服务业是支撑经济持续稳定发展的重要力量，必须实现内涵式增长，推进产业升级，同时坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。服务业企业要创新经营方式，加强内部管理，努力提高经济效益，实现服务业企业高质量发展。

（四）加大服务业企业入库申报力度

各县（市、区）各主管部门应进一步加强市场主体培育工作，理顺部门职能职责，明确工作任务，强化行业监管。统计、市场监督管理、商务等部门要加强部门联动，做好服务业企业的摸底清查工作，对于达到入库条件的服务业企业及时申报入库，为全市服务业持续发展增添新动力。

签发：赵光能    审核：杨霞    拟稿：杨霞