粮食统购统销

1953年10月，中共中央发出《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》，决定从当年12月起，全国农村开始进行粮食统购统销工作。当月，大理地委召开全区干部扩大会议，安排粮食工作，号召广大农民把余粮卖给国家，同时对破坏粮食收购的投机倒把活动给予公开打击。1954年，粮食收购政策进一步完善，实行多余多购、少余少购、不余不购的政策，采取对贫农实行自报评议，对富农实行派购的办法，做到了分类实施、合理负担。1954年全区收购粮食1.59亿公斤，较上年增长20%。

1955年3月起，中共中央决定在全国范围内试行粮食定产、定购、定销政策，随后国务院发布《农村统购统销暂行办法》和《市镇粮食定量供应办法》，对“三定”政策作了明确规定。按照中共中央要求，大理地委在全区开展粮食“三定”工作。上半年，在培训“三定”工作业务人员的基础上，在14个县市的33个乡进行“三定”试点，并于年底在全区全面铺开。1955年全区定产粮食5.09亿公斤，人均353公斤；定购公余粮1.66亿公斤，占产量的32%，人均负担115公斤；定销口粮1.63亿公斤，当年农村缺粮人口约39万人，占农业人口的27%，人均41公斤。1953年至1957年，大理全区（州）年均产粮5.36亿公斤，人均生产粮食363公斤，年均征购1.43亿公斤，占总产量的26%左右。为适应农业合作化，1956年国务院发布了《关于农业生产合作化粮食统购统销的规定》，对初、高级农业生产合作社，一般采取以社为单位平衡余缺，购销相抵的办法。

粮食统购统销之后，按照中共中央部署，到1954年9月，大理全区开始逐步实行棉花、棉布、食用油的计划收购和凭票供应。

粮食统购统销政策从1953年出台，1955年经“三定”制度和市镇粮食定量供应制度的建立进一步强化，到1957年前后基本确立。其中包括统购制度、统销制度、粮食市场管理制度、票证制度。在此后20余年，各项制度的具体内容虽然有一些调整，但没有本质上的更改，直到1985年粮食统购制度被合同订购制度所取代。这一政策的实行，是计划经济体制在农业领域确立的决定性步骤。在当时物资缺乏的情况下，粮食统购统销政策缓和了粮食市场供不应求的矛盾，保证了国家需要和人民生活的供应，稳定了市场和社会秩序，推动了工业化的进程和计划经济体制的确立，促进了国民经济的发展。粮食统购统销政策在实践中产生的影响远远超出了粮食流通领域，对经济和社会工作产生了深远而广泛的影响。

（州委党史研究室　赵树生）